一、就業(yè)困難人員范圍

就業(yè)困難人員是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)因身體狀況、技能水平、家庭因素等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的西安市行政區(qū)域戶籍且長(zhǎng)期（在我市居住滿半年以上）居住在我市的人員，包括：

（一）連續(xù)失業(yè)一年以上登記失業(yè)人員，是指在申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定時(shí)，已經(jīng)連續(xù)失業(yè)一年以上且按時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記滿一年以上（含一年）的人員，該類人員在失業(yè)期間未在企業(yè)(單位)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）畢業(yè)后超過半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，是指近五年畢業(yè)的國(guó)家統(tǒng)招大專以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年以上未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的人員；

（三）失業(yè)的殘疾人，是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且持有《殘疾證》的人員；

（四）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

（五）距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員，是指女滿40周歲、男滿50周歲的失業(yè)人員；

（六）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（七）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民成員，是指勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理退休人員除外)有勞動(dòng)能力的家庭成員均進(jìn)行了失業(yè)登記，且無(wú)一人有經(jīng)營(yíng)性、投資性收入，并不含領(lǐng)取退休金人員的家庭人員；

（八）失去土地的困難農(nóng)民，是指在申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定時(shí)，因?yàn)檎?guī)劃進(jìn)行整體改造或搬遷而失去土地且屬享受最低生活保障、需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭、未就業(yè)的退役軍人和軍烈屬或殘疾的農(nóng)民；

（九）省、市政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員。

二、認(rèn)定程序

（一）符合條件的就業(yè)困難人員，均需持本人身份證件、戶口本、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件到戶籍所在地社區(qū)辦理申請(qǐng)認(rèn)定，社區(qū)工作人員根據(jù)個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)其情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)個(gè)人長(zhǎng)期未在戶籍所在地社區(qū)居住的，則向本人常住地社區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)。

（二）社區(qū)將初審符合條件的就業(yè)困難人員上報(bào)至轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)審合格的人員采取適當(dāng)方式在其申報(bào)社區(qū)進(jìn)行公示，公示期限一般為5個(gè)工作日，對(duì)公示沒有異議的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，符合條件的應(yīng)在“西安市人力資源和社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)”中進(jìn)行登記，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》的“就業(yè)援助卡”上標(biāo)注其就業(yè)困難人員類型。

三、所需資料

就業(yè)困難人員根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，需出具以下材料。

（一）共性資料

1.身份證、戶口本原件及復(fù)印件；（戶口本復(fù)印件含首頁(yè)及本人頁(yè))

2.《就業(yè)失業(yè)登記證》原件；

3.《西安市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（三）個(gè)性資料

1.連續(xù)失業(yè)一年以上登記失業(yè)人員，應(yīng)出具個(gè)人與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明材料或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇證明材料；

2.畢業(yè)后超過半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，應(yīng)提供本人畢業(yè)證復(fù)印件；

3.失業(yè)的殘疾人，應(yīng)提供民政部門出具的《殘疾證》或勞動(dòng)部門出具的勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定證明；

4.未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬，應(yīng)提供軍人管理部門出具的相關(guān)證明材料；

5.需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員，應(yīng)提供《離婚證》或其他證明材料；

6.失去土地的就業(yè)困難人員，需提供個(gè)人被征地證明材料及其享受最低生活保障等相關(guān)材料。

四、認(rèn)定要求

（一）就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有下列情形之一的不予認(rèn)定：

1.個(gè)人無(wú)就業(yè)愿望或無(wú)就業(yè)能力的；（無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)3次不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹推薦就業(yè)的人員)

2.被用人單位錄用的；

3從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

4.已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

5.入學(xué)、服兵役、移居境外的；

6.有經(jīng)營(yíng)性收入的。（包括房屋出租、門面出租、入股經(jīng)營(yíng)、車輛、土地流轉(zhuǎn)等)

（二）就業(yè)困難人員的退出

已認(rèn)定的就業(yè)困難人員，如出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)予以退出：

1.被用人單位錄用的；

2.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的；

3.入學(xué)、服兵役、移居境外的；

4.被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

5.終止就業(yè)要求，或拒絕公共就業(yè)服務(wù)的；（累計(jì)拒絕公共職業(yè)介紹3次以上）

6.提供虛假資料和信息的。

五、咨詢電話：029-89502118、 029-89503062