園辦各部門、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、園區(qū)各企事業(yè)單位：

《西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)管理辦公室砂石資源開挖利用管理辦法》（2022年修訂），已經(jīng)能源金貿(mào)區(qū)砂石資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)管理辦公室

2022年9月26日

西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)管理辦公室砂石資源開挖利用管理辦法（2022年修訂)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)(以下簡稱“能源金貿(mào)區(qū)”)砂石資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，確保砂石資源的合理處置和有效利用，保護(hù)園區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升園區(qū)營商環(huán)境，保障園區(qū)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二章 適用范圍

第二條 本辦法適用于能源金貿(mào)區(qū)規(guī)劃范圍41.5平方公里，其中能源金貿(mào)片區(qū)27平方公里，四至范圍為上林街道管轄區(qū)域邊界；文教園片區(qū)14.5平方公里，東至灃河，西至灃渭大道、南至108國道，北至連霍高速。

本辦法所指項(xiàng)目及建設(shè)單位為園辦規(guī)劃范圍內(nèi)所有項(xiàng)目及建設(shè)單位。砂石資源系地上、地下及河道范圍內(nèi)可用作普通建筑材料的砂、石等資源。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第三條 為推進(jìn)能源金貿(mào)區(qū)砂石資源管理工作順利開展，經(jīng)研究成立能源金貿(mào)區(qū)砂石資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要定期召開會議，研究能源金貿(mào)區(qū)砂石資源開挖利用管理相關(guān)工作，重大事項(xiàng)提請園辦黨組、園辦主任辦公會研究。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在資規(guī)工作部，辦公室主任由資規(guī)工作部負(fù)責(zé)人兼任，資規(guī)工作部負(fù)責(zé)砂石資源的日常處置和管理工作。

各成員和部門按照本辦法及領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，依據(jù)職能做好能源金貿(mào)區(qū)砂石資源管理工作。

第四章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第四條 資規(guī)工作部負(fù)責(zé)能源金貿(mào)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)河道范圍外的砂石資源日常巡查和管理工作；負(fù)責(zé)對巡查發(fā)現(xiàn)的砂石資源進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)委托選定的第三方機(jī)構(gòu)對集中堆放的砂石資源進(jìn)行測量和評估；按照職能對非法采挖砂石資源的建設(shè)單位依法采取相關(guān)措施，并暫停辦理有關(guān)審批手續(xù)；負(fù)責(zé)對砂石資源堆放場地進(jìn)行建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)對砂石資源違法案件立案和查處，對構(gòu)成刑事犯罪的案件，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五條 開發(fā)建設(shè)部負(fù)責(zé)能源金貿(mào)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)河道范圍的砂石資源日常巡查及管理工作；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位提供的施工圖及地勘報告等相關(guān)資料進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位基礎(chǔ)開挖情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁超開挖界線、超設(shè)計深度開挖砂石資源；負(fù)責(zé)對就地公開拍賣的項(xiàng)目是否超邊界和深度開挖出具認(rèn)定意見。

第六條 綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)能源金貿(mào)區(qū)砂石資源管理過程中運(yùn)輸車輛監(jiān)管，確保砂石資源運(yùn)輸至指定堆放場地；負(fù)責(zé)配合成員單位做好砂石資源處置的日常巡查，巡查過程過發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在施工過程采挖砂石資源的行為，應(yīng)立即報告資規(guī)工作部；負(fù)責(zé)協(xié)助砂石資源管理過程中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索移交移送工作。

第七條 黨政辦公室負(fù)責(zé)能源金貿(mào)區(qū)砂石資源管理的紀(jì)檢監(jiān)督、宣傳工作。

第八條 安全環(huán)保部（園辦安委辦、生態(tài)委辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門，在砂石資源管理中具體開展安全生產(chǎn)、治污減霾等工作。

第九條 財政金融部負(fù)責(zé)能源金貿(mào)區(qū)砂石資源管理工作經(jīng)費(fèi)保障、預(yù)算執(zhí)行和內(nèi)控審計等工作。

第五章 處置制度

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)施工開挖中發(fā)現(xiàn)砂石資源必須履行申請審批手續(xù)，并暫停涉砂區(qū)域開挖施工。

第十一條 禁止任何個人及單位擅自采挖能源金貿(mào)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的砂石資源，對所有建設(shè)單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的砂石資源均實(shí)行“申請審批、公開拍賣、依法處置”的全過程管理制度。

第十二條 砂石資源審批制度。項(xiàng)目建設(shè)單位在施工中發(fā)現(xiàn)砂石資源應(yīng)立即停工，主動向園辦資規(guī)工作部申請審批，并提供項(xiàng)目開挖范圍和面積、界線、深度等信息。資規(guī)工作部經(jīng)實(shí)地核查確認(rèn)，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，啟動處置程序。未取得砂石資源處置審批手續(xù)，任何項(xiàng)目建設(shè)單位均不得進(jìn)行施工。

第十三條 測量評估制度。集中堆放的砂石資源，資規(guī)工作部負(fù)責(zé)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測量和評估。

第十四條 公開拍賣制度。能源金貿(mào)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的砂石資源均在陜西省西咸新區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行公開拍賣。項(xiàng)目建設(shè)單位開挖的砂石資源應(yīng)集中堆放至指定砂石堆放場地或就地進(jìn)行公開拍賣，拍賣工作由資規(guī)工作部負(fù)責(zé)委托選定的第三方拍賣機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行。

第十五條 砂石資源競得單位或個人需將砂石資源運(yùn)輸至園區(qū)范圍外，禁止在園區(qū)范圍內(nèi)銷售、囤積、堆放，在運(yùn)輸過程中嚴(yán)格遵守道路安全、治污減霾等法律法規(guī)和行業(yè)主管部門的規(guī)章制度與要求。

第六章 附則

第十六條 本辦法由西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2022年10月1日起實(shí)施，有效期5年。2020年6月16日園辦印發(fā)的《砂石資源開挖利用管理辦法（試行）》廢止。