各新城管委會(huì)，新區(qū)管委會(huì)各部門，園辦，各駐區(qū)單位：

《西咸新區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                              陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室

                                                                                                 2019年12月31日

西咸新區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法的統(tǒng)一管理，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，促進(jìn)新區(qū)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在西咸新區(qū)轄區(qū)內(nèi)申領(lǐng)、頒發(fā)和使用管理行政執(zhí)法證件，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件，是指由省人民政府統(tǒng)一制作頒發(fā)的，確認(rèn)行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)資格的證明。

第四條 新區(qū)各級(jí)執(zhí)法單位依法開展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一申領(lǐng)和使用陜西省人民政府制發(fā)的《陜西省行政執(zhí)法證》，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。新區(qū)任何單位或個(gè)人不得私自印制、發(fā)放其他任何形式的行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法，未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

第五條 西咸新區(qū)行政執(zhí)法證件的頒發(fā)管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。西咸新區(qū)司法局具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證的申領(lǐng)、核發(fā)和管理工作，各新城司法局在新區(qū)司法局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)和管理工作。

第二章 證件申領(lǐng)和換發(fā)

第六條行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證，必須具備下列條件：

（一）所在部門必須具有依法管理社會(huì)公共事務(wù)的職能；

（二）屬于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員，具有明確的行政執(zhí)法工作崗位及具體的行政執(zhí)法職責(zé)；

（三）具有在公眾場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)、行使監(jiān)督檢查或稽查的任務(wù)；

（四）熟悉本職業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律知識(shí)、專業(yè)管理知識(shí)，經(jīng)所在執(zhí)法單位考核合格，具有行政執(zhí)法工作能力；

（五）遵紀(jì)守法，忠于職責(zé)，秉公執(zhí)法，清正廉潔。

第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的下列人員不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件：

（一）不直接從事行政執(zhí)法工作的人員；

（二）機(jī)關(guān)工作人員考核不稱職的；

（三）因違法違紀(jì)嫌疑正在接受審查的；

（四）受黨紀(jì)政務(wù)處分不滿兩年的；

（五）其他不符合發(fā)證條件的。

第八條申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》，具體按下列規(guī)定辦理：

（一）新區(qū)、能源辦行政執(zhí)法單位應(yīng)向西咸新區(qū)司法局提出書面申請(qǐng)，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件相關(guān)資料由新區(qū)執(zhí)法部門統(tǒng)一初審后，報(bào)新區(qū)司法局審核。

（二）各新城及下屬街鎮(zhèn)行政執(zhí)法單位申領(lǐng)行政執(zhí)法證件應(yīng)向所屬新城司法局提出書面申請(qǐng)，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件相關(guān)資料由各執(zhí)法單位初審后，報(bào)所屬新城司法局審核，由新城司法局統(tǒng)一報(bào)新區(qū)司法局。

（三）新區(qū)綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證件，由新區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一扎口負(fù)責(zé)申領(lǐng)，指導(dǎo)各新城分局（能源辦綜合執(zhí)法支隊(duì)）填報(bào)信息并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行初審后，統(tǒng)一報(bào)新區(qū)司法局審核。

（四）新區(qū)司法局收集所有申領(lǐng)證件相關(guān)資料后，報(bào)送市司法局審核。

第九條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，由新區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法單位按要求統(tǒng)一向新區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）《陜西省行政執(zhí)法人員資格審查表》；

（二）申領(lǐng)《陜西省行政執(zhí)法證》人員花名冊(cè)。花名冊(cè)應(yīng)載明申領(lǐng)人姓名、性別、學(xué)歷、專業(yè)、身份證號(hào)、崗位職務(wù)、編制性質(zhì)、執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容以及參加培訓(xùn)及考核的情況;

（三）申領(lǐng)行政執(zhí)法證件照片冊(cè)。圖像規(guī)格為413像素（高）×295像素（寬），分辨率300dpi，圖像文件大小在30KB-200KB。JPG格式。圖像尺寸為35毫米（高）×25毫米（寬）。要求三個(gè)月內(nèi)正面免冠彩色半身電子照片，國家公職人員應(yīng)著正式服裝。照片背景為藍(lán)色，其他顏色不予受理。照片要求人像清晰，輪廓分明，層次豐富，神態(tài)自然。

第十條申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員必須參加行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)集中培訓(xùn)和資格考試。未經(jīng)培訓(xùn)和考試合格，不得辦理行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)集中培訓(xùn)和資格考試由新區(qū)新城兩級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)牽頭，申領(lǐng)執(zhí)法證件的部門具體負(fù)責(zé)；新區(qū)綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)集中培訓(xùn)和資格考試，由新區(qū)綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一扎口負(fù)責(zé)；申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員在參加行政執(zhí)法資格考試前應(yīng)當(dāng)先通過所在執(zhí)法單位組織的考試。

第十一條行政執(zhí)法資格培訓(xùn)及考試后，由新區(qū)新城兩級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)牽頭，各申領(lǐng)單位具體負(fù)責(zé)，將執(zhí)法人員信息錄入執(zhí)法證件管理系統(tǒng)。經(jīng)市司法局、省司法廳審核合格后，為符合條件者辦理并發(fā)放行政執(zhí)法證件。

第十二條行政執(zhí)法證件的有效期為五年。有效期滿后，由各新城司法行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收回，逐級(jí)上交，由省司法廳統(tǒng)一銷毀，并按規(guī)定換發(fā)新證件。證件有效期屆滿時(shí)應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)行政執(zhí)法證件。換領(lǐng)行政執(zhí)法證件的，持證人必須參加法律知識(shí)更新培訓(xùn)和考試。

第三章 證件使用和監(jiān)督管理

第十三條行政執(zhí)法人員必須在規(guī)定的職權(quán)和區(qū)域范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，必須向行政管理相對(duì)人出示行政執(zhí)法證。不出示行政執(zhí)法證，或者出示無效行政執(zhí)法證的，行政管理相對(duì)人有權(quán)拒絕接受檢查、管理和處罰。

第十四條新區(qū)新城兩級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全持證行政執(zhí)法人員管理制度，實(shí)行行政執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公開行政執(zhí)法人員持證情況。

第十五條新區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位行政執(zhí)法證件管理，建立持證行政執(zhí)法人員臺(tái)帳，如實(shí)記錄行政執(zhí)法證件持證人員崗位培訓(xùn)情況和行政執(zhí)法證件的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等情況。

持證行政執(zhí)法人員因調(diào)動(dòng)、辭職、辭退、退休或者其他原因離開行政執(zhí)法崗位的，各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件，并在十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)新區(qū)司法局。

第十六條持證行政執(zhí)法人員的執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)新崗位的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)并考核合格，并重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證。

第十七條　行政執(zhí)法證件遺失的，遺失者所在單位應(yīng)及時(shí)在所在單位官網(wǎng)聲明作廢，辦理補(bǔ)證手續(xù)。行政執(zhí)法證件污損、殘缺不能辯認(rèn)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)換領(lǐng)新證。

第十八條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)弄虛作假，為不符合要求的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的，由新區(qū)新城兩級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人行政處分。

第十九條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在機(jī)關(guān)或發(fā)證件機(jī)關(guān)予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，或者暫扣行政執(zhí)法證件，情節(jié)嚴(yán)重的由省司法廳注銷行政執(zhí)法證件。違反黨政紀(jì)律的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)的；

（二）玩忽職守，徇私舞弊的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（四）涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證件的；

（五）使用行政執(zhí)法證件謀取私利，或利用行政執(zhí)法證件進(jìn)行違法活動(dòng)的。

被暫扣行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須接受培訓(xùn)，改正錯(cuò)誤后可申請(qǐng)發(fā)還行政執(zhí)法證件。

第二十條 私自印制行政執(zhí)法證件的，由新區(qū)新城兩級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并沒收所印執(zhí)法證件，予以銷毀。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 行政執(zhí)法人員對(duì)被暫扣或注銷行政執(zhí)法證件有異議的，可以向司法行政機(jī)構(gòu)提出申訴，司法行政機(jī)構(gòu)接到申訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。

第二十二條 司法行政機(jī)構(gòu)工作人員在發(fā)放行政執(zhí)法證件中弄虛作假，徇私舞弊的，由所在機(jī)關(guān)予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第四章附則

第二十三條本辦法由西咸新區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

解讀文件：解讀《西咸新區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》