一、編制背景與目的意義

（一）編制背景

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)林業(yè)保護(hù)與發(fā)展，中、省、市印發(fā)了貫徹落實(shí)林長制實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨浮０凑招聟^(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)在《西安市關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》文件上的批示要求，為切實(shí)做好新區(qū)林長制工作，我局結(jié)合新區(qū)林業(yè)實(shí)際對標(biāo)中、省、市文件，起草形成了《實(shí)施方案》（審議稿），明確了新區(qū)林業(yè)工作的方向、目標(biāo)與具體任務(wù)，為新區(qū)下一步林業(yè)工作平穩(wěn)有序開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）目的意義

認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動”的原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

（一）健全工作體制。全面建成新區(qū)、新城（園辦）、鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）四級林長制工作體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的森林生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。守住生態(tài)紅線，加強(qiáng)監(jiān)管，加大保

護(hù)力度，嚴(yán)格控制林地、濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，確保現(xiàn)有森林生態(tài)資源面積不減少。

（三）加強(qiáng)災(zāi)害防治。強(qiáng)化林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)推進(jìn)美國白蛾、松樹線材蟲病等有害生物監(jiān)測、普查、預(yù)防，提升防控能力。

三、主要任務(wù)

一是嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制林地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的森林生態(tài)資源監(jiān)管。逐步完善濕地分級管理，編制濕地保護(hù)規(guī)劃，加大濕地保護(hù)力度。強(qiáng)化野生動植物及其棲息地保護(hù)，持續(xù)開展打擊破壞野生動植物專項(xiàng)整治行動。二是加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，科學(xué)下達(dá)綠化任務(wù)。加快實(shí)施工程造林，力爭2025年底全區(qū)村莊林木覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到30%以上。三是加強(qiáng)災(zāi)害防控。嚴(yán)格執(zhí)行國家《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實(shí)地方政府行政首長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警，到2025年將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無公害防治率達(dá)到95%以上，測報準(zhǔn)確率達(dá)到96%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)重大林業(yè)有害生物防控，持續(xù)抓好松材線蟲病監(jiān)測普查預(yù)防。完善森林防火應(yīng)急、撲救、指揮、保障體系建設(shè)，加強(qiáng)防火物資器材儲備和基層防火隊(duì)伍建設(shè)，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。四是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大林木種質(zhì)資源調(diào)查，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效技術(shù)示范和推廣。積極引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和林間采集加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)休閑旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”發(fā)展模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興和林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。強(qiáng)化林地、林木消長變化的監(jiān)測評價和動態(tài)管理，開展林業(yè)資源監(jiān)測、野生動物疫源疫病監(jiān)測，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林資源“一張圖”，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)。六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加大資金投入，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)保障。充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)隊(duì)伍作用，逐地逐片落實(shí)林長和護(hù)林員責(zé)任，網(wǎng)格化管理全覆蓋。逐步解決林業(yè)裝備落后，管理粗放，應(yīng)急能力不足，信息化、數(shù)字化、智慧化薄弱等問題，全面提升林業(yè)設(shè)施裝備保障能力、奠定現(xiàn)代智慧林業(yè)基礎(chǔ)。

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