2022年8月，陜西省西咸新區(qū)管委會(huì)印發(fā)了《西咸新區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》，現(xiàn)解讀如下：

一、編制背景

“十四五”是我國全面深化改革開放，以“科技自立自強(qiáng)”支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，也是西咸新區(qū)追趕超越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)和市委部署，全面落實(shí)建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)重大決策，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，編制本規(guī)劃。

二、框架結(jié)構(gòu)

《西咸新區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》主要內(nèi)容共八章，主要由三大板塊構(gòu)成：第一板塊（第一、二章）：是規(guī)劃編制的頂層設(shè)計(jì)部分，主要闡述編制“十四五”規(guī)劃的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展形勢(shì)，明確“十四五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)等內(nèi)容。第二板塊（第三至七章）：是規(guī)劃編制的主體部分，主要闡述“十四五”期間科技創(chuàng)新的工作內(nèi)容、主要舉措。第三板塊（第八章）：是規(guī)劃保障措施部分。

三、“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)與形式

一是系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”時(shí)期西咸新區(qū)科技創(chuàng)新取得的成就。科技創(chuàng)新主體加速聚集，科技創(chuàng)新載體不斷強(qiáng)化，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用更加突出，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新政策加速落實(shí)。

二是深入分析了“十四五”時(shí)期西咸新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的新形勢(shì)。西咸新區(qū)是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的總窗口，具有成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范窗口的顯著優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國家實(shí)施共建“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家重大政策機(jī)遇，為西咸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（二）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、人才主體、政府主推“五大原則”，到2025年，西咸新區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口的示范引領(lǐng)作用，成為國家重要的創(chuàng)新高地和人才高地，全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新軌道。

具體發(fā)展指標(biāo)包括：國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到2000家，科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)到3000家，技術(shù)合同交易額達(dá)到230億元，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到50%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25.5%，市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到25家。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1.建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口

打造以秦創(chuàng)原“三器”（立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”）為主的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)格局；打造“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍、“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍、科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)以“三支隊(duì)伍”為主的科技人才隊(duì)伍；增強(qiáng)總窗口創(chuàng)新資源聚集效應(yīng)、主動(dòng)融入西安“一總兩帶”格局、加強(qiáng)與省內(nèi)各地市協(xié)同創(chuàng)新來增強(qiáng)以協(xié)同創(chuàng)新為主的總窗口示范效應(yīng)；聚集頂尖人才、打造開放創(chuàng)新平臺(tái)、培育未來產(chǎn)業(yè)三條途徑支持西部科技創(chuàng)新港建設(shè)。

2.建設(shè)“點(diǎn)－線－面”科創(chuàng)載體體系

建設(shè)兩鏈融合型雙創(chuàng)大載體和硬科技小鎮(zhèn)打造國內(nèi)一流的“雙創(chuàng)”載體；圍繞光伏、氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康等7大產(chǎn)業(yè)集群布局10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)并推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)；加快秦創(chuàng)原總窗口、秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新示范帶、秦創(chuàng)原先進(jìn)制造示范帶建設(shè)，打通“以點(diǎn)帶線、以線帶面”產(chǎn)城融合發(fā)展路徑，全面融入西安市“一總兩帶”秦創(chuàng)原建設(shè)總格局；建設(shè)科創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建全流程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條、強(qiáng)化園區(qū)考核與激勵(lì)等方式增強(qiáng)科創(chuàng)載體運(yùn)作能力。

3.建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體

推進(jìn)秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心建設(shè)、搭建央地融合技術(shù)平臺(tái)、國企創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)打造國企創(chuàng)新中心2.0版；支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入、強(qiáng)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新供給、拓寬深化上市服務(wù)等實(shí)施科技型企業(yè)“登高”“升規(guī)”“上市”工程；培育壯大科技服務(wù)企業(yè)群體，包括現(xiàn)代制造、現(xiàn)代健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息服務(wù)企業(yè)。

4.建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系

完善科技金融服務(wù)機(jī)制、壯大創(chuàng)業(yè)投資基金群、發(fā)展早期天使投資壯大科技金融量能；搭建創(chuàng)新資源共享平臺(tái)、技術(shù)中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證平臺(tái)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)；搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“科創(chuàng)中國”西咸新區(qū)平臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)；通過搭建技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)、培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)群、發(fā)展科技中介服務(wù)推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展。

5.優(yōu)化政府科技管理職能

優(yōu)化科技管理部門職能、建立科技計(jì)劃管理體系、健全科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制，構(gòu)建新區(qū)科技計(jì)劃體系；圍繞科技型企業(yè)梯次培育，優(yōu)化和完善科技政策體系，激發(fā)科技企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)能；加強(qiáng)與高校院所合作與省外協(xié)同創(chuàng)新、加快建設(shè)國際科技合作園區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新開放合作職能；通過強(qiáng)化科技管理干部培訓(xùn)、考核及內(nèi)部監(jiān)督，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

四、保障措施

1.加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新的全面領(lǐng)導(dǎo)。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施全過程，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.強(qiáng)化科技規(guī)劃協(xié)同。加強(qiáng)同國家有關(guān)部委和省、市有關(guān)部門的溝通銜接，爭(zhēng)取政策支持、資金支持和重大項(xiàng)目布局。

3.落實(shí)要素保障。主動(dòng)作為，盤活資源，切實(shí)做好科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)要素保障工作。

4.提升全民科學(xué)素養(yǎng)。通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等形式，加大對(duì)科技倫理和科技安全的宣傳力度，提高全民的科學(xué)意識(shí)。

5.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃中涉及事項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和實(shí)施，將規(guī)劃確定的主要事項(xiàng)納入考核體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，不斷開創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新局面。

解讀部門：科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局 聯(lián)系電話：33585346