一、起草背景

2023年11月，西咸新區成功獲批國家首批碳達峰試點園區。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，扎實做好碳達峰試點建設相關工作，按照《國家碳達峰試點建設方案》（發改環資〔2023〕1409號）工作要求，西咸新區結合工作實際，起草編制了《國家碳達峰試點（西咸新區）實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、《實施方案》的主要內容

《實施方案》包含總體要求、主要任務、科技創新、政策創新、全民行動和保障措施六大部分。

第一部分總體要求，明確了指導思想、基本原則和主要目標。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以經濟社會發展全面綠色轉型為核心，以深化創新城市發展方式為主題，以科技創新和政策創新為引領，打造具有西咸新區特色的碳達峰試點示范。

總體上堅持“系統謀劃、創新引領、多元共治、項目支撐”的基本原則，準確把握發展現狀和目標，加快建立健全碳達峰科技、政策、體制機制等創新體系，加快構建政府引導、企業主責、市場驅動、社會參與的多元互動格局，在建設中探索綠色低碳轉型的有效模式和有益經驗。

到2030年，西咸新區能源和產業結構進一步優化，清潔低碳安全高效的能源體系全面建成，綠色低碳循環經濟發展體系和政策支撐體系健全完善，形成一批可操作、可復制、可推廣的經驗做法。

第二部分為主要任務。

圍繞五大方面，落實共16項工作任務。

一是提升能源清潔化利用效率，重點開展控制燃煤碳排放、推動清潔能源發展、提升清潔電力消納、提升重點領域能效等4項工作；

二是推動產業高質量發展，開展推動重點產業強鏈補鏈延鏈、推動傳統行業低碳轉型、提升綠色智能制造水平等3項工作；

三是提升基礎設施綠色低碳化水平，重點開展提升建筑節能低碳水平、推進交通節能低碳發展、完善環境基礎設施建設等3項工作；

四是大力推動資源循環利用，重點開展構建資源循環利用體系、推動資源循環產業化發展、開展園區循環改造等3項工作；

五是提升減污降碳協同能力，重點開展強化減污降碳協同研究、推動減污降碳項目示范、強化減污降碳協同管理等3項工作。

第三部分為科技創新。開展加強重點產業低碳技術研發、推動低碳技術產業化應用、加強創新能力建設和人才培養、推動前沿技術標準研究制定等4項工作。

第四部分為政策創新。重點推動嚴格項目準入標準、提升特色碳排放統計核算水平、建設清潔電力直接交易試點、全面打造“零碳”樣板等4項工作。

第五部分為全民行動。重點推動碳達峰碳中和知識全面普及、推動全社會生活方式綠色低碳轉型、推動重點用能單位節能降碳、積極引導全員參與試點建設等4項工作。

第六部分為保障措施。重點落實加強組織協調、強化責任落實、保障政策支持、嚴格監督考核等4項措施。

三、《實施方案》的特色亮點

一是充分結合上位政策要求。堅決落實國家碳達峰試點工作整體部署，堅持強化系統觀念，把碳達峰納入經濟社會發展全局，高標準謀劃碳達峰試點建設工作，充分發揮西咸新區作為國家創新城市發展方式試驗區的示范作用，探索有效模式和有益經驗。

二是統籌現階段發展實際。結合西咸新區當前社會經濟發展實際，因地制宜，穩中求進，不好高騖遠、不脫離實際，穩妥提出綠色低碳高質量發展各項措施。

三是突出西咸特色。充分發揮秦創原總窗口科技引領作用，依托氣候投融資、氣候適應型城市等關聯性試點建設成效，廣泛打造綠色低碳標桿項目和應用場景，建設一批技術水平領先、減排效果突出、具有西咸特色的綠色低碳示范項目，有效支撐碳達峰落地實施。