為解決產業發展差別化用地需求，促進土地節約集約利用，有效降低企業用地成本，切實服務實體經濟發展，促進工業經濟平穩增長，根據《中華人民共和國土地管理法》、《節約集約利用土地規定》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）等法律法規規定及《自然資源部關于完善工業用地供應政策支持實體經濟發展的通知》（自然資發〔2022〕201號）文件精神，結合新區實際，西咸新區管委會編制《西咸新區工業用地彈性出讓管理辦法》。

時限說明。明確了彈性供地與法定最高出讓年限50年的工業用地使用權具有同等權能，供應方案中可將產業主管等部門提出的產業類型、投資強度、畝均稅收等要求作為土地供應前置條件，租賃期滿且延期一年仍未達標的可無償收回土地使用權。

土地租金、出讓金標準。主要是對長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓的土地租金、出讓金計算方式、調整周期、繳納方式、續期評估等做出規定。明確了工業用地使用權長期租賃的租金起始價應與出讓價相均衡，最低租金不得低于按國家規定的工業用地使用權出讓最低價折算的租金標準；工業用地先租后讓、彈性年期出讓的出讓價格，應當符合國家和省地價評估技術要求，按照折算后不低于出讓時國家規定的工業用地出讓最低價標準的原則確定，明確租金按年平均征收，出讓價款一次性繳清的原則。

辦理程序。主要是對彈性用地出讓程序、履約考核評價程序、租賃轉出讓程序、延續期辦理、彈性用地轉讓、出租、抵押權能等作出規定，并分別明確了辦理程序、職責主體。

合同約定與解除。明確了在工業用地租賃或出讓前，各新城、園辦要完成區域評估、控制指標設定等工作，土地成交后，未按約定交付土地，土地使用權人可以要求解除合同并賠償損失；土地使用權人未按合同約定支付出讓價款且逾期60日以上的，出讓人（出租人）有權解除合同，依法收回土地使用權，土地使用權人未按合同約定開發、利用、經營土地的，出讓人可依法依約進行處置。

解讀部門：自然資源和規劃局   聯系電話：33656094