為認真貫徹落實《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃（2024—2026年）》，進一步卓有成效地推進秦創原總窗口建設，更好發揮總窗口在全省創新驅動發展中的示范引領作用，西咸新區制定并印發了《西咸新區建設秦創原總窗口三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱“三年行動計劃”）。“三年行動計劃”緊扣建設全省新質生產力培育示范窗口目標，重點瞄準創新資源、產業資源、人才資源、金融資源，突出總窗口“總統籌、總牽引、總服務、總示范”功能，力爭將總窗口打造成為具有全國影響力的科技成果轉化示范區、人才發展改革試驗區、科技金融資源集聚區、未來產業先導區。

一、主要創新點

“三年行動計劃”在結合西咸新區實際的基礎上，借鑒北京中關村、上海張江、粵港澳大灣區等創新先進地區的經驗，提出以下創新點。

一是提出深化推廣“一港模式”。作為秦創原總窗口的重要組成部分，本計劃特別提出發揮西部科技創新港資源集聚優勢，在產教融合、成果轉化等方面先行先試，讓更多創新鏈的“好技術”變成產業鏈的“新應用”。

二是突出西咸一體化協同創新。本計劃突出西咸新區在西咸一體化中的橋梁紐帶作用，加強西安、咸陽之間的科技創新和現代產業協同發展，圍繞科技資源共享、跨區域成果轉化、產業鏈共建等方面提出各類合作任務，通過創新一體帶動產業一體，促進西咸一體化創新示范。

三是謀劃產業鏈上下融通。本計劃圍繞西咸新區重點產業領域，通過創新能力開放共享、服務賦能、數據聯通、供應鏈整合等方式，創新性提出構建大中小企業深度協同融通發展的新型產業組織模式。

四是強調全鏈條要素保障。本計劃堅持有為政府和有效市場相結合，提出強化土地、政策、載體等重點要素的供給，通過市場化手段配置科技創新資源，激發全社會創新創業創造活力。

二、主要內容

“三年行動計劃”主要分為四大部分，包括總體要求、發展目標、重點任務和保障措施。

總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以科技創新推動產業創新，發展新質生產力為總指引，以先導性的戰略平臺、融合性的實體平臺、系統性的服務平臺、試驗性的示范平臺、開放性的共享平臺為建設導向，堅持秦創原創新驅動平臺科技成果轉化孵化產業化本質內涵，在更大范圍內聚合創新、產業、人才、金融資源，貫通科學技術化、技術產品化、創新生態化、產品產業化路徑，鞏固提升“總統籌、總牽引、總服務、總示范”功能，加速總窗口提能升級、勢能裂變，推動“雙中心”核心示范區建設成形起勢，努力把西咸新區打造成為全國有影響力的新質生產力培育示范窗口，為陜西打造國家重要科研中心、高新技術產業和制造業基地作出西咸貢獻。

發展目標是到2026年，總窗口成果轉化驅動力、創新資源聚合力、未來產業引領力、創新生態涵育力、區域創新輻射力顯著提升，成為具有全國影響力的科技成果轉化示范區、人才發展改革試驗區、科技金融資源集聚區、未來產業先導區。“三項改革”實施成效顯著、創新主體集聚效能放大、新興產業規模實現突破、創新人才活力競相迸發、科技金融體系不斷完善、全域協同創新不斷深化。

重點任務共包含7個方面：

一是“三項改革”深化行動，主要包括深化推廣“三項改革”任務、持續推動科技成果落地、建立場景協同創新機制、深化推廣“一港”模式、建好秦創原科技大市場等內容。

二是創新資源聚變行動，主要包括引進高校院所研究機構、引進重大科研創新載體、布局科技成果轉化平臺、引進領軍企業研發中心等內容。

三是產業能級躍遷行動，主要包括引進生態主導型龍頭企業、深化科技企業梯度培育、構建產業鏈融通新型組織、提升產業鏈創新能力、建設秦創原產業創新聚集區等內容。

四是創新人才薈萃行動，主要包括引進科技創新人才隊伍、實施海外人才聚集工程、提升秦創原人才大市場服務效能、建好省級人才發展改革試驗區等內容。

五是科技金融提升行動，主要包括持續創新科技信貸模式、打造全產業鏈基金集群、建好秦創原資本大市場、建設秦創原金融核心集聚區等內容。

六是全域協同增效行動，主要包括強化“一總兩帶”聯動發展、構建區域協同創新共同體、強化省域協同創新效應、擴展“總窗口+城市伙伴”布局等內容。

七是要素供給優化行動，主要包括優化土地資源利用、優化產業創新空間、完善政策服務體系、提升行政審批效率等內容。

解讀部門：秦創原創新促進中心   咨詢電話：029-38066674