類別:B

簽發(fā)人：劉優(yōu)軍

陜西咸函〔2021〕19號(hào)

對(duì)市政協(xié)十四屆五次會(huì)議第132號(hào)提案的復(fù)函

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：

貴委提出的《關(guān)于發(fā)展西安航空物流，加速臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的建議》（第132號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，充分落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》及《關(guān)于陜西省開展現(xiàn)代化國(guó)際一流航空樞紐建設(shè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》中關(guān)于支持西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)的相關(guān)指示要求，在省、市正確領(lǐng)導(dǎo)下，西咸新區(qū)空港新城以西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)為載體，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入”的要求，全力構(gòu)建立足西部，輻射“一帶一路”的國(guó)際航空樞紐。

近年來，空港新城已初步形成了“樞紐+自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”6大功能疊加優(yōu)勢(shì)，助推西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)。樞紐方面，機(jī)場(chǎng)三期工程已順利開工建設(shè)，全貨運(yùn)航線由2016年的8條增長(zhǎng)到目前的36條，特別是2020年克服疫情影響累計(jì)完成貨郵吞吐量37.63萬噸，增速為十大樞紐機(jī)場(chǎng)第5，總量排名全國(guó)第10，樞紐能級(jí)大幅躍升；自貿(mào)方面，自貿(mào)空港片區(qū)面積13.8平方公里，于2018年加入世界自由區(qū)組織，在全省乃至西北，率先實(shí)現(xiàn)保稅航油業(yè)務(wù)、飛機(jī)進(jìn)境維修等多項(xiàng)開放創(chuàng)新業(yè)務(wù)“零突破”；保稅方面，西咸空港綜合保稅區(qū)獲批后僅用4個(gè)月完成建設(shè)，驗(yàn)收后28天即完成封關(guān)運(yùn)行，創(chuàng)下全省綜保區(qū)最快封關(guān)運(yùn)行記錄；跨境方面，空港新城已獲批為西安跨境電商綜試區(qū)首批啟動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨境電商1210、9710、9810、9610全業(yè)態(tài)發(fā)展；口岸方面，申建了食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、藥品、肉類、水果、種苗6類指定進(jìn)口口岸；航權(quán)方面，爭(zhēng)取支持西安機(jī)場(chǎng)開放使用第五航權(quán)政策，目前已擁有兩條第五航權(quán)航線。

特別是去年疫情爆發(fā)以來，空港新城逆行而上，2020年全年，共承接進(jìn)京分流航班238架次，位居14個(gè)分流口岸第一位，未發(fā)生一起失控、漏管事件，為保障全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)、西安經(jīng)濟(jì)總量“破萬億”貢獻(xiàn)了“空港力量”，并于2020年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予“全國(guó)抗疫先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

關(guān)于“推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)”的建議。空港新城積極加快綜合交通樞紐建設(shè)，新城目前已擁有4條高速公路和3個(gè)高速出入口、2條省道、3條縣道及若干村道，地鐵14號(hào)線貫穿西安北站與機(jī)場(chǎng)之間，新城距離高鐵咸陽北站僅2km，綜合交通樞紐建設(shè)取得初步成效。機(jī)場(chǎng)三期配套工程也于2020年12月開工建設(shè)，總投資65億元，占地約1150畝，是連接機(jī)場(chǎng)GTC綜合換乘中心與站前商務(wù)區(qū)的關(guān)鍵性工程。同時(shí)，空港新城已將打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高效交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)納入新城“十四五”規(guī)劃，加快地鐵12、16、17號(hào)線抵達(dá)空港新城的規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建高效便捷客流快速集疏散體系。

關(guān)于“推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”的建議。空港新城結(jié)合發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)打造陸空聯(lián)運(yùn)模式，并取得一定成效。截至目前，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開通至北京、上海、杭州、蘭州、天津等地的10個(gè)卡車航班，進(jìn)一步強(qiáng)化了西安吸附周邊地區(qū)貨源的能力。圍繞“陸空+空空”聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，新城同蘭州金鳳凰、杭州子華等企業(yè)合作開通兩條卡車航班線路：蘭州（陸運(yùn)）--西安（空運(yùn)）--深圳、杭州（陸運(yùn)）--西安（空運(yùn)）--昆明，現(xiàn)已成為省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，促進(jìn)西北區(qū)域貨物向華東、西南地區(qū)的集散分撥。

關(guān)于“提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平”的建議。為提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，空港新城全省首創(chuàng)實(shí)現(xiàn)海關(guān)集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑缇畴娚讨辟?gòu)?fù)P(guān)、國(guó)際快件監(jiān)管、國(guó)際郵件互換等功能于一體，通關(guān)監(jiān)管更加便捷。聯(lián)合機(jī)場(chǎng)海關(guān)共同推行“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)口快件”通關(guān)監(jiān)管新模式使得快件通關(guān)審驗(yàn)效率較原先提升30%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際快件“當(dāng)日到貨，當(dāng)日清關(guān)審驗(yàn)，當(dāng)日轉(zhuǎn)運(yùn)配送”，最快僅6秒便可完成清關(guān)審驗(yàn)。近期，與西安海關(guān)推行空運(yùn)進(jìn)出口貨物機(jī)坪“直提直裝”新改革，將海關(guān)“嵌入式”監(jiān)管和“順勢(shì)”監(jiān)管的環(huán)節(jié)提前，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際貨物24小時(shí)“隨到隨提、隨到隨裝”。同時(shí)，為豐富商業(yè)配套，挖掘旅客需求，空港新城大力發(fā)展臨空會(huì)展，以會(huì)展輻射周邊商圈建設(shè)。目前已落地蘇寧廣場(chǎng)、旭生文化、云冠時(shí)代等大型商業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家臨空會(huì)展中心將于今年7月完成建設(shè)并舉辦首展，將快速拉動(dòng)周邊酒店、餐飲、商貿(mào)等業(yè)態(tài)發(fā)展。

關(guān)于“提升國(guó)際航空樞紐的服務(wù)能級(jí)”的建議。“兩個(gè)樞紐”建設(shè)已正式納入《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，新城深入貫徹落實(shí)國(guó)家要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和第五航權(quán)優(yōu)勢(shì)，不斷完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局，加速航空貨源聚集，提升樞紐服務(wù)能級(jí)，西安機(jī)場(chǎng)已被評(píng)為2020年全球最繁忙機(jī)場(chǎng)第7名。今年已累計(jì)開通3條全貨運(yùn)航線（2條國(guó)際航線），1-4月航空貨郵吞吐量已完成約12萬噸，同比增長(zhǎng)36%。預(yù)計(jì)至2021年底，全貨運(yùn)航線將累計(jì)開通38條，貨郵吞吐量將完成40萬噸。為調(diào)動(dòng)航空貨代企業(yè)積極性，新城已同30余家航空貨代企業(yè)簽訂西安機(jī)場(chǎng)國(guó)際空空中轉(zhuǎn)、陸空中轉(zhuǎn)、國(guó)際本地集貨協(xié)議，同4家國(guó)內(nèi)龍頭貨代企業(yè)簽訂國(guó)內(nèi)空空中轉(zhuǎn)集貨獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，加速貨源聚集。

關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)用地”的建議。空港新城按照臨空經(jīng)濟(jì)圈層發(fā)展理論，全面調(diào)研和梳理新城各圈層產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)周邊土地資源高效配置。在機(jī)場(chǎng)緊鄰區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展直接為航空客流、貨流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如保稅物流、航空維修等；在機(jī)場(chǎng)相鄰區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展利用機(jī)場(chǎng)交通優(yōu)勢(shì)而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如臨空會(huì)展、冷鏈加工等；在外圍輻射區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展客流、貨流資源所延伸發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)、商業(yè)旅游等。針對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流用地過剩的問題，研究確定合理倉(cāng)儲(chǔ)物流用地量，調(diào)整過剩倉(cāng)儲(chǔ)物流用地性質(zhì)，轉(zhuǎn)為發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新城航空倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)營(yíng)管理革新和技術(shù)創(chuàng)新。

下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市政府支持西安建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐和內(nèi)陸改革開放高地的戰(zhàn)略部署，逐步建立“絲路貫通、歐美直達(dá)、五洲相連”的國(guó)際客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做大中轉(zhuǎn)服務(wù)體系，持續(xù)加速航空物流發(fā)展要素聚集，打造引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎，加快形成面向中亞南亞西亞國(guó)家的貿(mào)易通道，更好服務(wù)全國(guó)對(duì)外開放和新時(shí)代西部大開發(fā)總體戰(zhàn)略布局。

最后，再次感謝貴委對(duì)西咸新區(qū)關(guān)心和支持。

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)

2021年5月18日