2024年西咸新區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以服務(wù)深化全省“三個年”活動和全市“八個新突破”重點工作為著力點，深入推進(jìn)依法行政，護(hù)航秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展，特別是今年實現(xiàn)新區(qū)法檢兩院落地運行，填補了新區(qū)司法體制的空白，為加強法治建設(shè)筑牢了體制機制保障，促進(jìn)新區(qū)法治政府建設(shè)邁入新階段。

一、主要工作完成情況

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。聚焦新區(qū)發(fā)展所需，建立“共性+個性”學(xué)法清單制度，全年共組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法4次、舉辦法治培訓(xùn)6期、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審5場次，提請召開新區(qū)依法治區(qū)委員會及辦公室會議15次，舉辦法治專題培訓(xùn)2期，參訓(xùn)干部約600人次，組織開展2輪次法治督察，推動新區(qū)各級各單位全面依法履行法治建設(shè)職責(zé)。

二是不斷加強新區(qū)法治政府建設(shè)。推動新區(qū)法檢兩院成功掛牌。圍繞完善依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，開展涉企規(guī)范性文件專項清理；加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，審查黨內(nèi)備案文件9件，向市委備案黨內(nèi)規(guī)范性文件3件。常態(tài)化落實法律顧問列席新區(qū)管委會主任辦公會，審核各類合同4377份。強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，舉辦新區(qū)行政執(zhí)法培訓(xùn)21場次，組織1854人參加全省行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，聘任30名新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督員，開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，有序推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，推行監(jiān)管“白名單”和聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管模式，全面提升行政執(zhí)法效能。

三是持續(xù)提升社會治理現(xiàn)代化水平。強化法治宣傳教育，“一月一主題”常態(tài)化開展主題普法，其中涇河新城代表隊在“全省新媒體普法大賽”總決賽中榮獲季軍；累計創(chuàng)建全國民主法治示范村5個、省級民主法治示范村10個；新建“芊域溪源社區(qū)”法治文化廣場等普法陣地52個，培養(yǎng)“法律明白人”2199名。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，累計建立各類人民調(diào)解組織361個、品牌調(diào)解室22個，指導(dǎo)建立新區(qū)行專人民調(diào)解組織9個，現(xiàn)有專兼職人民調(diào)解員1720人，打造“窯店老瑤說事調(diào)解室”、“底張廣科調(diào)解室”、“北杜陽光老任調(diào)解室”、“永樂可學(xué)調(diào)解室”等人民調(diào)解品牌，斗門街道調(diào)委會榮獲“全省楓橋式人民調(diào)解委員會”。推進(jìn)信訪工作法治化，修訂完善信訪工作配套制度20余項，實現(xiàn)一站式矛調(diào)中心全覆蓋。

四是推動法治護(hù)航秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展。緊扣建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口、構(gòu)建4+1產(chǎn)業(yè)集群等需要，打造“1+5+N”法治保障體系，組建秦創(chuàng)原法治保障隊伍，開展送法入企32場次，為331家企業(yè)“一對一”出具法治體檢報告，完成387家失信企業(yè)完成線上信用修復(fù)，形成企業(yè)全生命周期陪跑式法律服務(wù)“西咸經(jīng)驗”獲得包括中央政法委“長安評論”等各級政法機關(guān)宣傳推廣。為破解企業(yè)報案難、立案難、辦案難問題，設(shè)立全省首家公安涉企接報案中心；整合貫通“行政+社會+司法”力量，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專區(qū)，經(jīng)驗案例作為全市唯一代表入選中央全面依法治國辦編選的《市縣法治建設(shè)案例選編》。

二、存在問題和不足

一是新區(qū)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織作用發(fā)揮還不充分，與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間銜接配合還未形成有效合力。二是部分行政執(zhí)法部門法制審核機制不健全、力量薄弱，執(zhí)法程序還有待進(jìn)一步規(guī)范。三是法治教育培訓(xùn)還不深入，一些干部法治意識還不強，運用法治思維和法治辦法開展工作、破解難題、推動發(fā)展的水平還不高。

三、下一步工作打算

下一步，將重點抓好四個方面工作：一是始終堅持貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，每年至少舉辦2次法治專題講座；貫徹落實新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，重點加強學(xué)法效果跟進(jìn)督導(dǎo)；持續(xù)提升新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，加強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是持續(xù)深入推進(jìn)依法行政。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，修訂《西咸新區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《新區(qū)規(guī)范性文件管理辦法》《西咸新區(qū)管委會合同管理辦法》，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的專業(yè)作用，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、規(guī)范行政行為，有效降低行政決策風(fēng)險。三是完善法治建設(shè)工作新格局。強化與新區(qū)公檢法機關(guān)聯(lián)動，確保司法建議、檢察建議按期辦復(fù)率達(dá)到100%；有序推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革；加強行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督，建立完善新區(qū)—新城、新區(qū)—鎮(zhèn)街執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為；通過司法確認(rèn)推動矛盾糾紛實質(zhì)化解，逐步形成“大調(diào)解—中復(fù)議—小訴訟”格局；推動成立新區(qū)法律援助中心，全面承接刑事案件指定律師辯護(hù)司法職能。四是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。升級迭代法治助企服務(wù)2.0版本，在常態(tài)化開展法治體檢、送法入企、法治大禮包等成熟服務(wù)基礎(chǔ)上，持續(xù)擦亮新區(qū)“企業(yè)全生命周期陪跑式法律服務(wù)”“知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”服務(wù)品牌，推進(jìn)新區(qū)法院、檢察院入駐法治保障中心，提升新區(qū)涉企接報案中心運轉(zhuǎn)質(zhì)效，落實涉企糾紛化解“雙閉環(huán)”機制，有效幫助企業(yè)解決涉法問題，為推動新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。