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按照陜西省教育廳辦公室《關于做好2024年義務教育招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2024〕11號）、西安市教育局《關于做好2024年義務教育招生入學工作的通知》（市教發〔2024〕67號）和《關于印發〈西安市義務教育陽光招生專項行動（2024）工作方案〉的通知》（市教發〔2024〕52號）要求，為進一步規范西咸新區（直管區）（以下簡稱“西咸新區”）2024年義務教育招生行為，促進教育公平，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，特制定本方案。
一、總體要求
（一）堅持免試就近入學。嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規定。嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類測試面試；嚴禁將各類文化課考試結果、培訓證書以及學科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據。公辦學校按照學區劃分就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。
（二）堅持計劃管理。按照教育部規定的班額標準和學校辦學規模、辦學條件，科學核定義務教育學校招生計劃。招生計劃下達后不得隨意調整，確需調整的，應由新區教育體育局批準并報市教育局備案。
（三）堅持陽光招生。落實陽光招生專項行動要求，嚴禁收取或變相收取與入學掛鉤、關聯的“捐資助學款”“共建費”等；嚴禁以不正當手段招攬生源。民辦學校按照招生范圍與公辦學校同步招生，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，不得違規跨區域招生，不得以借讀、掛靠等名義變相違規招生。
（四）堅持控輟保學。落實控輟保學“七長責任制”，確保適齡兒童少年應入盡入。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。
二、小學入學
（一）招生對象
2018年8月31日（含8月31日）以前出生的西咸新區各新城戶籍適齡兒童、符合入學條件的隨遷子女、符合政策規定準入類學生。
適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出書面申請，由戶籍所在地的鎮人民政府（街道辦事處）或新區教育體育局批準。
（二）學區劃分
公辦小學按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，實施單校劃片。教育資源不夠均衡的區域，可實行多校劃片。根據適齡學生人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素科學合理為公辦小學劃定學區范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。
（三）信息發布
《西咸新區（直管區）2024年義務教育招生入學工作實施方案》通過陜西省西咸新區開發建設管理委員會官網（http://www.aidingsh.com/）和西咸新區教育體育發布微信公眾號（xxxqjytyj）公布（日程安排見附件1）。各公辦小學制定本學校招生入學實施方案，向社會公布招生對象、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、時間安排等。
（四）信息采集
各公辦小學要規范入學證明材料，按照義務教育招生入學有關法律法規及政策規定，對提供的入學證明材料要列出清單，并提前告知家長。落實信息非必要不采集原則，嚴禁采集學生家長職務和收入信息，不得要求提供學前教育經歷、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監護等證明材料。不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。
（五）信息審核
小學入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由各小學制定實施細則并組織實施。學生及其家長登錄西安市教育局門戶網站、西安市義務教育招生入學管理平臺（網址：http://www.xaywjy.com）（以下簡稱“招生平臺”）及微信公眾號（xaywjy），或陜西省西咸新區開發建設管理委員會官網和西咸新區教育體育發布微信公眾號，自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》（見附件2)，按照工作安排，到學區對應公辦小學或審核點進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《西安市2024年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。確定在公辦小學就讀的，不再進行網上報名。
審驗資料：
1.各新城戶籍與實際居住地一致的適齡兒童
新城戶籍與實際居住地一致的適齡兒童，家長持戶口簿到學區對應學區資審點審驗資料，取得《報名條》。
2.拆遷戶適齡子女
城區改造拆遷村民適齡兒童入學，已安置的，到其安置地對應學區資審點進行資格審核；未安置的，須持房屋拆遷協議（拆遷證明）、租房合同、社區（村委會）居住證明到戶籍所在新城實際居住地對應學區資審點或新城招生入學協調接待中心進行資格審核，取得《報名條》。
3.符合政策規定準入類學生（見附件3）
對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、消防救援人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進高層次人才子女、符合條件的秦創原創新人才子女及其他各類優撫對象，落實義務教育優待政策。
對長期從事地質勘探等野外工作人員委托本市監護人照顧的適齡子女，留學歸國創業人員適齡子女，長期患重病人員和失去監護子女能力的殘疾人委托本市監護人照顧的適齡子女，華僑適齡子女，香港、澳門和中國臺灣籍適齡兒童，外籍人員適齡子女等，保障接受義務教育。
4.集體戶落戶人員適齡子女
戶籍隨父母在集體戶上的適齡兒童家長持戶口簿或戶籍卡、租房合同、租住地社區（村委會）居住證明，已購房的家長持房產證明等，到所在新城實際居住地對應學區資審點進行資格審核，取得《報名條》。
5.公共租賃住房（合同期內）承租人適齡子女
家長持公共租賃住房協議（合同期內）、戶口簿到實際居住地對應學區資審點審驗資料，取得《報名條》。
6.隨遷子女
隨遷適齡子女實施以居住證為主要依據的入學政策，由隨遷子女父母一方或其他法定監護人持“居住、就業、戶籍”等材料（見附件4），到實際居住地對應學區資審點進行信息審核，取得《報名條》。
西安市鄠邑區、藍田縣、周至縣戶籍隨遷子女由其父母一方或其他法定監護人持戶籍、就業及能表明在西咸新區有合法穩定居住的材料，到實際居住地對應學區資審點進行信息審核，取得《報名條》。西安市其他區縣（開發區）戶籍的交叉就業人員，其子女在戶籍所在地登記入學。
（六）公辦小學入學
公辦小學招生入學工作，以新城為單位。按照“提前摸底、公布學位、公開規則、參考意愿、相對就近、統籌兜底”的原則，結合實際，先安排新城內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童入學，再根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，按政策分類統籌安排轄區其他適齡兒童入學。
1.對于戶籍與實際居住地一致的適齡兒童，資料審核通過后，凡未參加民辦學校電腦隨機錄取的適齡兒童，由學區小學直接錄取,若學位有限，按照戶籍遷入的先后順序進行錄取。
2.戶籍隨父母在集體戶上的適齡兒童，由各新城招生入學協調接待中心統籌安排。
3.公共租賃住房（合同期內）承租人適齡子女，由各新城招生入學協調接待中心統籌安排。
4.對于符合新城隨遷子女入學政策的適齡兒童，按照“以公辦小學為主”的原則，首先接收購買西咸新區住房的業主隨遷子女，如果學位有限，按照購房時間先后順序接收;其次接收未購買西咸新區住房的隨遷子女，如果學位有限，按照隨遷子女父母在本市繳納社保時間、居住時間、務工時間等條件進行排序后，由各新城招生入學協調接待中心統籌安排。
具備條件的公辦小學,結合學位情況，遵循“自愿申請、統籌協調”原則，自主開展實施多孩子女同校就讀。
（七）民辦小學入學
民辦小學招生由西咸新區教育體育局統一管理，與公辦小學同步報名、同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。
1.招生對象。入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦學校就讀的適齡兒童。
2.招生范圍。民辦小學在西咸新區范圍內招生。民辦小學招生計劃和招生范圍由西咸新區教育體育局審核后報市教育局核準。
3.公布計劃。西咸新區教育體育局在陜西省西咸新區開發建設管理委員會官網及其微信公眾號，公布各民辦小學招生計劃和招生范圍。
4.網上報名。選擇民辦學校的，須在規定時間內完成網上報名。學生及家長根據《報名條》信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生只能選擇一所民辦小學，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結果。報名結束后，西咸新區教育體育局公布各民辦小學報名人數。
5.電腦隨機錄取。西咸新區教育體育局使用西安市統一的電腦隨機錄取系統，組織實施全區民辦小學電腦隨機錄取工作，按照全市統一安排，于7月28日在西咸新區黃岡涇河學校實施西咸新區民辦小學電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作全程錄像，邀請紀檢監察人員、人大代表、政協委員、新聞媒體和學生家長代表全程監督并委托公證機構現場公證。報名人數小于或等于招生計劃的，直接全部錄取；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。西咸新區教育體育局公布各民辦小學電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。
6.民辦小學補錄。未完成招生計劃的民辦小學可申請補錄。民辦小學補錄仍為西咸新區范圍。民辦小學補錄經西咸新區教育體育局審核同意報市教育局核準后，西咸新區教育體育局公布民辦小學補錄計劃和補錄范圍。
補錄對象為已報名民辦小學且未被電腦隨機錄取的學生。補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦小學報名。
補錄報名工作截止后，西咸新區教育體育局于7月31日公布補錄報名學生人數，在規定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。
通過補錄仍未完成招生計劃的民辦小學，由學校在招生計劃內按照政策規定免試招生，招生結果由民辦小學公布并報西咸新區教育體育局備案。
通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦小學，不得因學生放棄民辦小學學位再進行任何形式的補錄。
未被民辦小學錄取的學生，由西咸新區教育體育局安排到對應學區公辦小學，對應學區公辦小學若無空余學位，統籌安排到其他公辦小學。
二、初中入學
（一）招生對象
具有西咸新區各新城戶籍或學籍的小學應屆畢業生、符合入學條件的隨遷子女、符合政策規定準入類學生。
（二）學區劃分
公辦初中按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，實施單校劃片。教育資源不夠均衡的區域，可實行多校劃片。根據適齡學生人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素科學合理為公辦初中劃定學區范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。
（三）信息發布
《西咸新區（直管區）2024年義務教育招生入學工作實施方案》通過陜西省西咸新區開發建設管理委員會官網（http://www.aidingsh.com/）和西咸新區教育體育發布微信公眾號（xxxqjytyj）公布（日程安排見附件1）。各公辦初中制定本學校招生入學實施方案，向社會公布招生對象、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、時間安排等。
（四）信息采集
各公辦初中要規范入學證明材料，按照義務教育招生入學有關法律法規及政策規定，對提供的入學證明材料要列出清單，并提前告知家長。落實信息非必要不采集原則，嚴禁采集學生家長職務和收入信息，不得要求提供隨遷子女在戶籍地無人監護等證明材料。不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
（五）信息審核
初中入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由各初中制定實施細則并組織實施。學生及其家長登錄西安市教育局門戶網站、招生平臺及微信公眾號，或陜西省西咸新區開發建設管理委員會官網和西咸新區教育體育發布微信公眾號，自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》（見附件2)，按照工作安排，到學區對應公辦初中或審核點進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《報名條》。確定在公辦初中就讀的，不再進行網上報名。
審驗資料：
1.各新城戶籍與實際居住地一致的適齡少年
新城戶籍與實際居住地一致的適齡少年，家長持戶口簿、《學生學籍基本信息表》或《畢業生登記表》或小學畢業相關材料，在學區對應資審點審驗資料，取得《報名條》。
2.拆遷戶適齡子女
城區改造拆遷村民適齡少年入學，已安置的，到其安置地對應學區資審點進行資格審核；未安置的，須持房屋拆遷協議（拆遷證明）、租房合同、社區（村委會）居住證明到戶籍所在新城實際居住地對應學區資審點或新城招生入學協調接待中心進行資格審核，取得《報名條》。
3.符合政策規定準入類學生（見附件3）
對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、消防救援人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進高層次人才子女、符合條件的秦創原創新人才子女及其他各類優撫對象，落實義務教育優待政策。
對長期從事地質勘探等野外工作人員委托本市監護人照顧的適齡子女，留學歸國創業人員適齡子女，長期患重病人員和失去監護子女能力的殘疾人委托本市監護人照顧的適齡子女，華僑適齡子女，香港、澳門和臺灣籍適齡少年，外籍人員適齡子女等，保障接受義務教育。
4.集體戶落戶人員適齡子女
戶籍隨父母在集體戶上的適齡少年家長持戶口簿或戶籍卡、租房合同、租住地社區（村委會）開具的居住證明，已購房的家長持房產證明等，到所在新城實際居住地對應學區資審點進行資格審核，取得《報名條》。
5.公共租賃住房（合同期內）承租人適齡子女
家長持公共租賃住房協議（合同期內）、戶口簿到實際居住地對應學區資審點審驗資料，取得《報名條》。
6.隨遷子女
隨遷適齡子女實施以居住證為主要依據的入學政策，由隨遷子女父母一方或其他法定監護人持“居住、就業、戶籍”等材料（見附件4），到實際居住地對應學區資審點進行信息審核，取得《報名條》。
西安市鄠邑區、藍田縣、周至縣戶籍隨遷子女由其父母一方或其他法定監護人持戶籍、就業及能表明在西咸新區有合法穩定居住的材料，到實際居住地對應學區資審點進行信息審核，取得《報名條》。西安市其他區縣（開發區）戶籍的交叉就業人員，其子女在戶籍所在地登記入學。
（六）公辦初中入學
公辦初中招生入學工作，以新城為單位。按照“提前摸底、公布學位、公開規則、參考意愿、相對就近、統籌兜底”的原則，結合實際，先安排新城內戶籍與實際居住地一致的適齡少年入學，再根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，按政策分類統籌安排轄區其他適齡少年入學。
1.對于戶籍與實際居住地一致的適齡少年，資料審核通過后，凡未參加民辦學校電腦隨機錄取的適齡少年，由學區初中直接錄取，若學位有限，按照戶籍遷入的先后順序進行錄取。
2.戶籍隨父母在集體戶上的適齡少年，由各新城招生入學協調接待中心統籌安排。
3.公共租賃住房（合同期內）承租人適齡子女，由各新城招生入學協調接待中心統籌安排。
4.對于符合新城隨遷子女入學政策的適齡少年，按照“以公辦初中為主”的原則，首先接收購買西咸新區住房的業主隨遷子女，如果學位有限，按照購房時間先后順序接收;其次接收未購買西咸新區住房的隨遷子女，如果學位有限，按照隨遷子女父母在本市繳納社保時間、居住時間、務工時間等條件進行排序后，由各新城招生入學協調接待中心統籌安排。
具備條件的公辦初中,結合學位情況，遵循“自愿申請、統籌協調”原則，自主開展實施多孩子女同校就讀。
（七）民辦初中入學
民辦初中招生由西咸新區教育體育局統一管理，與公辦初中同步報名、同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。
1.招生對象。入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦學校就讀的適齡少年。
2.招生范圍。民辦初中在西安市（含西咸新區）范圍內招生。按照市教育局核定的招生計劃和招生范圍招生，不得跨市域招生。
3.公布計劃。西安市教育局在門戶網站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃和招生范圍。
4.網上報名。選擇民辦初中的，須在規定時間內完成網上報名。學生及家長根據《報名條》信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生只能選擇一所民辦初中，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結果。報名結束后，西安市教育局公布各民辦初中報名人數。
5.電腦隨機錄取。西咸新區教育體育局使用西安市統一的電腦隨機錄取系統，組織實施全區民辦初中電腦隨機錄取工作，按照全市統一安排，于7月28日在西咸新區黃岡涇河學校實施西咸新區民辦初中電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作全程錄像，邀請紀檢監察人員、人大代表、政協委員、新聞媒體和學生家長代表全程監督并委托公證機構現場公證。報名人數小于或等于招生計劃的，直接全部錄取；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。西安市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。
6.民辦初中補錄。未完成招生計劃的民辦初中可申請補錄，民辦初中補錄為西安市（含西咸新區）全市范圍。民辦初中補錄經西咸新區教育體育局審核同意報市教育局核準后，西咸新區教育體育局公布轄區民辦初中補錄計劃和補錄范圍。
補錄對象為已報名民辦初中且未被電腦隨機錄取的學生。補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦初中報名。
補錄報名工作截止后，西咸新區教育體育局于7月31日公布補錄報名學生人數，在規定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。
通過補錄仍未完成招生計劃的民辦初中，由學校在招生計劃內按照政策規定免試招生，招生結果由民辦初中公布并報西咸新區教育體育局備案。
通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦初中，不得因學生放棄民辦初中學位再進行任何形式的補錄。
未被民辦初中錄取的學生，由西咸新區教育體育局安排到對應學區公辦初中，對應學區公辦初中若無空余學位，統籌安排到其他公辦初中。
四、特殊群體入學
（一）殘疾兒童少年入學。保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利，并納入中小學生學籍管理。根據殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利。
（二）其他群體入學。切實保障孤兒、留守兒童、事實無人撫養兒童、家庭經濟困難學生等群體入學，寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。
五、工作要求
（一）強化組織領導。西咸新區教育體育局在西咸新區黨工委、管委會的領導下，按照國家、省、市及新區招生入學相關工作要求，切實履行義務教育招生入學主體責任、組織責任和管理責任。加強招生政策宣傳解讀，合理引導社會預期，對不實招生信息要主動發聲、及時辟謠、釋疑解惑。西咸新區黨工委、管委會成立招生入學工作專班，全面做好招生入學統籌協調、督導檢查和應急處置工作。西咸新區在各新城設立招生入學協調接待中心，公布咨詢電話和辦公地址（見附件5），認真解答政策、協調問題和回應群眾訴求。
（二）建立預警制度。各學校要加強對學區義務教育適齡人口、隨遷子女變化趨勢的預測分析，建立完善學位預警機制，出現新增適齡人口導致區域或學校學位供給緊張時，要提前采取應對措施并向西咸新區教育體育局匯報，西咸新區教育體育局將向社會發布預警提示，合理引導家長預期。
（三）嚴肅招生紀律。嚴格落實教育部招生“十項嚴禁”紀律及義務教育陽光招生專項行動要求。暢通舉報及申訴渠道，加大違規招生行為的曝光力度，積極接受社會監督。實行全新區教育系統教職工不打招呼、不說情、不干預招生入學工作承諾制。將規范招生行為納入對各學校年度考核內容。
（四）規范學籍管理。落實“人籍一致、籍隨人走”的學籍管理要求，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假及違規借讀等現象。不得為違規招收的學生建立學籍和違規轉學學生辦理學籍轉接。建立學籍檢查制度，采用定期檢查、隨機抽查、交叉檢查等方式開展督導檢查，確保義務教育招生入學工作規范有序。
（五）嚴格執紀問責。西咸新區教育體育局和新區教育督導部門通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式進行督查，對違反負面清單（見附件6）的行為嚴肅處理，對存在違規招生的學校及責任人從嚴查處。對于風險摸排不徹底，應急處置不及時，影響正常招生秩序的，嚴肅追究相關責任單位和責任人責任。對頂風違紀的民辦義務教育學校依法依規給予減少下一年度招生計劃，停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。
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