是否存在正式會(huì)議、文件減少，但專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、研究會(huì)、討論會(huì)增多，都要求基層同志參加，利用“無號(hào)函”、電話傳真、工作群、微信群安排工作增多；

是否存在把大量精力都用在抄筆記、存相片、記臺(tái)賬上，只注重工作留痕，用查閱資料代替驗(yàn)收，進(jìn)村入戶以照片為證代替為民辦實(shí)事等問題；

是否存在問責(zé)過多的現(xiàn)象和問責(zé)不準(zhǔn)、問責(zé)“下指標(biāo)”以及“容錯(cuò)、激勵(lì)”落實(shí)不到位的問題；

……

在5月27日召開的省委整治形式主義為基層減負(fù)工作專題推進(jìn)會(huì)上，陜西各省級(jí)部門、人民團(tuán)體領(lǐng)回了“問題清單”——《整治形式主義為基層減負(fù)清理事項(xiàng)參考》。下一步，他們將依此對(duì)照，整理自己歸口領(lǐng)域和行業(yè)的基層負(fù)擔(dān)問題，進(jìn)而“對(duì)癥下藥”。

摸準(zhǔn)基層“累點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，明確“減負(fù)清單”。我省省級(jí)部門減負(fù)工作全面發(fā)力，以問題為導(dǎo)向拿出過硬措施，自上而下推動(dòng)減負(fù)走深向?qū)崳嬲龑?shí)現(xiàn)以結(jié)果為“王”，讓基層有“感”。

摸問題，傾聽一線聲音

從講政治的高度推進(jìn)形式主義、官僚主義整治工作，認(rèn)真貫徹中央要求，突出問題導(dǎo)向

要把為基層減負(fù)的工作抓實(shí)，就不能脫離基層。

傾聽來自一線的聲音，摸排存在問題，是各省級(jí)部門突出問題導(dǎo)向，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入的重要抓手。

5月22日，一場(chǎng)別開生面的座談會(huì)在西安召開。省委黨校的50名鄉(xiāng)科級(jí)學(xué)員暢談心聲。這些來自全省各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記身處基層，也是被各類形式主義、官僚主義問題所困擾的群體。

學(xué)員們建議：文件數(shù)量巨大，常常是以文傳文，發(fā)文要重質(zhì)量而不是數(shù)量；減少形式主義的會(huì)議，多開指導(dǎo)性強(qiáng)的會(huì)議；需要上報(bào)的報(bào)表非常多，相當(dāng)一部分工作時(shí)間花在了整理檔案上，應(yīng)當(dāng)減少上報(bào)各種不必要的報(bào)表和材料……

省委整治形式主義專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，組織這次座談會(huì)，目的就是調(diào)研基層實(shí)情，摸排問題。專項(xiàng)辦還在部分縣區(qū)設(shè)置直報(bào)點(diǎn)征求意見，同時(shí)在各地開展了隨機(jī)調(diào)研。同樣，調(diào)研和底數(shù)摸排工作也在各個(gè)省級(jí)部門加速推進(jìn)。

把準(zhǔn)基層的訴求，摸清存在的問題，減負(fù)工作才能責(zé)任明晰、有的放矢。

省委辦公廳在全面摸底的基礎(chǔ)上，制定了省委專項(xiàng)工作機(jī)制工作規(guī)則，理出了重點(diǎn)事項(xiàng)任務(wù)和工作清單；

省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳分別制定了本系統(tǒng)的落實(shí)細(xì)化工作措施；

省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)印發(fā)《通知》，從強(qiáng)化警示效果、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)等5個(gè)方面對(duì)整治形式主義、官僚主義問題作出了安排；

省委組織部提出了落實(shí)政績(jī)觀、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)關(guān)懷等方面的措施；

省自然資源廳通過調(diào)研梳理出三大類20多個(gè)問題，逐條研究出了對(duì)策；

……

隨著減負(fù)工作內(nèi)容的梳理和各方責(zé)任的壓實(shí)，省級(jí)層面專項(xiàng)工作機(jī)制各項(xiàng)工作正在探索中扎實(shí)推進(jìn)。

抓具體，積小勝為大勝

整治形式主義問題，就是要從具體事抓起，該通報(bào)的通報(bào)，該問責(zé)的問責(zé)，改一件成一件，積小勝為大勝

為基層減負(fù)，要解決老問題，也要察覺新問題；要解決顯性問題，也要解決隱性問題；要解決表層次問題，也要解決深層次問題。

千絲萬縷，如何穿針引線？

“關(guān)鍵要從具體事抓起。”省委整治形式主義專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。他告訴記者，為基層減負(fù)需要開展大量的調(diào)研和政策制定工作，為了避免產(chǎn)生新的形式主義問題，專項(xiàng)辦在工作中務(wù)實(shí)不務(wù)虛，力圖把工作做細(xì)。

“盡量‘動(dòng)靜’小。比如參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)的同志就是省委黨校的鄉(xiāng)科級(jí)學(xué)員。會(huì)議安排不干擾他們的正常工作、學(xué)習(xí)和休息。在各地設(shè)置直報(bào)點(diǎn)，也認(rèn)真考慮了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，包括干部的想法和顧慮。”該負(fù)責(zé)同志說。

從具體事抓起，還體現(xiàn)在對(duì)摸排清理工作的量化和減負(fù)工作的要求上。

省委辦公廳在對(duì)省級(jí)層面2018年印發(fā)文件、召開會(huì)議情況進(jìn)行全面摸底基礎(chǔ)上，提出了精確到個(gè)位數(shù)的2019年量化目標(biāo)。省自然資源廳明確，除緊急事項(xiàng)外，非經(jīng)批準(zhǔn)，處室（單位）工作人員一律不得以打電話的形式向基層要材料。

據(jù)了解，省委整治形式主義專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室發(fā)出的《整治形式主義為基層減負(fù)清理事項(xiàng)參考》，內(nèi)容直指具體問題，明確了重點(diǎn)對(duì)照清理的10個(gè)方面內(nèi)容，限定了拿出減負(fù)工作清單和落實(shí)舉措的時(shí)間。按要求，各單位對(duì)照這些問題形成的減負(fù)工作清單也要一目了然，具備可操作性。

“專項(xiàng)辦將依據(jù)清單進(jìn)行督查檢查，對(duì)清理不細(xì)致、造成減負(fù)工作被動(dòng)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。”該負(fù)責(zé)同志說。

問責(zé)從來不避重就輕。5月20日，省紀(jì)委通報(bào)了涉及西安、咸陽、安康、銅川、榆林的5起形式主義、官僚主義問題，在全省引起強(qiáng)烈反響。

在各省級(jí)機(jī)關(guān)和部門，處理減負(fù)工作中存在的問題，同樣不走形式。近期，省衛(wèi)生健康委就對(duì)2起擅自擴(kuò)大會(huì)議范圍的處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談和警示訓(xùn)誡。

重實(shí)效，真正讓基層有“感”

整治形式主義為基層減負(fù)，效果怎么樣，一定要讓基層說了算

“要思想重視、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，從根本上把基層負(fù)擔(dān)減下來，真正讓基層有‘感’……”

省委整治形式主義為基層減負(fù)工作專題推進(jìn)會(huì)傳遞出的信息，充分彰顯了我省把思想統(tǒng)一到黨中央部署，切實(shí)扛起解決形式主義突出問題的責(zé)任，實(shí)實(shí)在在為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心和直面問題、積極行動(dòng)破難去疴的態(tài)度。

從問題抓起，從機(jī)關(guān)做起。部分省級(jí)部門力促脫虛向?qū)嵉呐e措已經(jīng)顯露成效。

今年以來，省衛(wèi)生健康委發(fā)文數(shù)量同比下降53%，會(huì)議數(shù)量同比下降50%，開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)督查數(shù)量同比下降50%；三分之二以上的發(fā)文、會(huì)議、督查圍繞脫貧攻堅(jiān)、深化醫(yī)改、掃黑除惡、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等中心工作安排。省委直屬機(jī)關(guān)工委一季度發(fā)文數(shù)量同比減少32%。省民政廳今年以來單項(xiàng)調(diào)研、督查活動(dòng)大幅減少。一個(gè)月以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)際發(fā)文比計(jì)劃發(fā)文數(shù)量減少32%，發(fā)文篇幅比初稿平均壓縮了22%……

省委副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任趙曉明說：“整治形式主義為基層減負(fù)，效果怎么樣，一定要讓基層說了算。”

據(jù)了解，為了推動(dòng)為基層減負(fù)工作進(jìn)一步走深向?qū)崳∥涡问街髁x專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室正在構(gòu)建橫向覆蓋各省級(jí)部門單位、縱向貫通省市縣的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)抓精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督檢考等工作。

5月27日，專項(xiàng)辦召集高陵區(qū)、彬州市、太白縣、寧陜縣、綏德縣5個(gè)直報(bào)點(diǎn)和長(zhǎng)安區(qū)、安塞區(qū)、扶風(fēng)縣、平利縣4個(gè)基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)相關(guān)同志座談?wù)髑笠庖姟?/p>

5月27日至29日，專項(xiàng)辦調(diào)研組先后到安塞區(qū)區(qū)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)辦調(diào)研感受基層減負(fù)情況，到銅川市對(duì)精文減會(huì)、督檢考工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

對(duì)省級(jí)部門單位的整治工作，專項(xiàng)辦將跟蹤對(duì)賬、明碼結(jié)賬，全程清單管理，對(duì)各地整治工作隨機(jī)抽查、定期研判，確保為基層減負(fù)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，避免忽快忽慢前緊后松或前松后緊。從6月開始，將對(duì)省級(jí)層面落實(shí)進(jìn)度每月匯總分析、按季度進(jìn)行通報(bào)。