今年3月，中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。為認真落實《通知》精神和省委辦公廳《解決形式主義突出問題為基層減負十條措施》，切實抓好“基層減負年”各項工作，我市出臺整治措施，解決形式主義突出問題，為基層減負。

一、精簡文件簡報

減少發文數量。嚴格文件審批，確保2019年市委、市政府發給區縣的文件同比減少30%—50%。市級部門單位簡報只保留1種，且每期篇幅應控制在3000字以內。

規范行文規則。除市委辦公廳、市政府辦公廳經市委、市政府授權外，其他市級部門及其內設機構等一律不得直接向區縣發布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

減輕收發負擔。非涉密文件及文稿材料原則上采用電子公文傳輸系統下發和上報。精準確定文件密級、閱讀傳達范圍，能公開的盡量公開。征求意見類文件，要求區縣上報的時限一般不少于5個工作日。

二、清新會務會風

控制會議數量規模。嚴把會議審批關口，確保2019年以市委、市政府名義開到區縣級的會議同比減少50%。市委、市政府會議要嚴格控制參會范圍，需區縣和部門一把手參加的原則上每周不超過2次。

壓縮會議時間。除市黨代會、市委全會、市“兩會”等會議外，市委、市政府主要領導出席全市性會議的講話一般控制在70分鐘以內；專題會、座談會等其他會議領導講話一般不超過30分鐘，主持講話一般不超過10分鐘；已印發書面材料的，發言時間一般不超過8分鐘。

增強會議實效。不搞照本宣科，不搞泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜。能由市委專題會議、市政府專題會議確定的事項一般不再提交市委常委會會議、市政府常務會議研究。

三、改進調查研究

力行輕車簡從。市委、市人大、市政府、市政協主要領導到基層調研，市級單位陪同負責同志一般不超過5人，區縣陪同負責同志不超過3人。其他市級領導到基層調研，市級單位陪同負責同志一般不超過3人，區縣陪同負責同志不超過2人，區縣黨政主要負責同志一般不陪同。陪同的負責同志一律不帶隨員。嚴格控制記者、攝影等工作人員數量。

四、規范督查考核

壓減督考數量。嚴控總量和頻次，2019年市級對區縣、鎮街和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上，市級部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核，同類督查檢查原則上一年不超過2次。

優化督考方式。嚴格落實中共中央辦公廳《通知》“三個不得”要求，強化結果導向，堅決整治過度留痕。對環保督查、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核、績效考評等考核方式，牽頭部門要聽取基層意見進行完善，制訂優化改進措施。

五、激勵擔當作為

健全關懷機制。細化落實《關心關愛機關干部“十條”措施》，進一步完善住房公積金、住房補貼、績效考核獎等制度，認真落實帶薪休假、年度體檢等制度，研究制定干部加班、值班補休補助等政策。進一步完善政績考核評價和選人用人機制，落實公務員職務與職級并行制度，對在困難艱苦地方和奮戰在脫貧攻堅、信訪維穩、掃黑除惡等第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜。

完善問責制度。依規依紀依法開展問責，堅決防止“一有錯就問責、一問責就動紀”的傾向。完善澄清保護機制，及時為受到誣告或失實舉報的干部澄清正名。對僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱、無實質內容的檢舉控告，不予受理。切實改進談話和函詢工作方法。對影響期滿、表現好的被問責干部，符合有關條件的，該使用的要使用。