黨中央高度重視基層體制機制創(chuàng)新、減輕基層負擔(dān)。中辦今年印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），對改革基層管理體制、優(yōu)化上級機關(guān)對基層的領(lǐng)導(dǎo)方式、整治基層形式主義突出問題等提出明確要求。各地認真貫徹中央有關(guān)部署，對規(guī)范“屬地管理”、創(chuàng)新方法完善機制抓落實提出明確要求。

形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵，必須堅決克服。習(xí)近平總書記高度重視困擾基層的形式主義問題。《通知》明確提出將2019年作為“基層減負年”，以“四個著力”表明了切實為基層減負的堅定決心，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心，樹立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向。

為基層減負，就是要努力把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。當(dāng)前，基層工作存在一些突出問題，諸如存在形式主義、官僚主義，“四風(fēng)”問題的頑固性反復(fù)性，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等情況都有所抬頭。具體而言，有以下三個方面的突出表現(xiàn)。其一，會議多、文件多，浪費基層干部大量的時間和精力，甚至存在用文件落實文件，用會議貫徹會議的怪現(xiàn)象。會多、會長惹人厭煩，牽扯基層干部的大量精力，成為基層不堪承受的重負。其二，各種活動、調(diào)研、檢查、督查、考核、評比項目名類繁多，存在表象化、無序化、多頭化等現(xiàn)象，令基層干部不堪其擾。其三，干部不敢擔(dān)當(dāng)作為。干部干部，“干”字為先，怕為甚至不為是腐敗新“癥狀”，衍生出慢政、怠政、懶政等一系列問題。

針對這些問題，必須要采取相應(yīng)措施進行整治，拿出過硬手段，扎扎實實地改，堅決不能走過場，讓基層干部得到減負，激活他們的奮斗精神。

為基層減負，就必須從精簡會議文件抓起，下決心砍掉不必要的會議。比如在會議規(guī)模和會議時間方面提倡開短會，提倡合并開會、套開會議，鼓勵各地使用信息技術(shù)，召開視頻會議、電話會議等。提高會議實效、控制會議時間，不搞照本宣科、不搞泛泛表態(tài)、不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反復(fù)開會。要明確精減文件、發(fā)短文，不發(fā)沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件。嚴(yán)格控制層層發(fā)文，各級各類文件要開門見山，防止穿靴戴帽。

為基層減負，還要嚴(yán)格審查活動、調(diào)研、檢查、考評等項目，廢止各種重復(fù)性、無效性項目，不能隨意冠以督查、檢查、巡查等名義。嚴(yán)禁以專項行動、強化監(jiān)督等方式進行變相的督查檢查考核。必須明確防止督查檢查考核過多過濫，切實減輕基層負擔(dān)。必須認識到，考核缺乏科學(xué)性、材料出政績、過度留痕等，都是困擾基層干部的疑難雜癥，基層干部填報的數(shù)字材料均要有出處、可追溯，不能隨意編造、摻水。嚴(yán)控軟件、工作群數(shù)量，留痕規(guī)范化，做到有章可循、追求實效，不能為了留痕而刻意留痕。

為基層減負，就是要完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。要為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁，把敢擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀干部安排到關(guān)鍵部門、重要崗位上來。要合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進考核方式方法，把平時考核、政績考核、專項考核結(jié)合起來。

今年是新中國成立70周年。我們需要加快落實基層減負工作，激發(fā)基層干部奮斗精神，讓廣大黨員干部輕裝上陣，激活主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)新時代而努力拼搏，為實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往而不懈奮斗。

（作者：劉章箭，系山東省濟寧市高新區(qū)黨工委書記）