作者：華智超

中央確定今年是基層減負年，各地都在為基層減負拿出措施。一些地方和干部談減負，一些社會輿論討論減負，有一種傾向值得注意，就是把破除“形式主義”和“基層減負”畫上了等號，甚至認為力戒形式主義就是少開會、少留痕。

基層陷入“無謂的事務”造成負擔過重，是形式主義突出問題，但破除形式主義不只是基層減負，也不能窄化為基層減負。有的地方刻意強調少開會、開短會，是不是務實管用的會也不開了呢？把基層干部從文山會海、事事留痕中解放出來，是不是必然就會把解放出來的時間和精力用于干實事？

為基層減負，目的是保證基層的各項工作真正落到實處，“減”的背后，是為了做實干的“加法”。簡單把破除形式主義和“減負”畫等號，一談形式主義就拿基層減負舉例子，這是一種認識誤區，會弱化形式主義的危害。

形式主義的危害，絕不只是帶來文山會海、繁文縟節、痕跡主義。形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民大敵，同我們黨的宗旨和優良作風格格不入，人民群眾深惡痛絕。“大敵”“格格不入”這些表述，既表明了形式主義危害的性質和程度，也表明認識和辨別形式主義危害，要站在政治的高度，站在黨和人民的事業的高度。形式主義用各種“套路”把黨的決策部署層層消耗在無用功上，還往往給人一種轟轟烈烈、熱火朝天的觀感，它就像一堵無形的墻，將黨的政策和人民群眾阻隔于無形之中，久而久之，將讓黨員干部說話辦事失去號召力。我們說“形式主義害死人”，根本上在于此。

形式主義究其實質，也不是文山會海、留痕主義，而是主觀主義和功利主義，根源是政績觀錯位，責任心缺失。就主觀主義來說，主觀主義離開了馬克思主義的立場、觀點和方法，離開了黨的思想路線，表現為做事不從實際出發，依賴主觀經驗，遇到了新情況、新問題，老辦法不管用，新辦法也不會用，這樣的決策必然會脫離實際、脫離群眾；就功利主義來說，表現為重“顯績”、輕“潛績”，貪圖表面上華麗、“養眼”的成績，過分追求“功成必須有我”，因而急功近利，急于求成，當然就熱衷于形式主義的表演。這些也都不是僅僅為基層減負就能涵蓋和解決的。

重“痕”不重“跡”、留“跡”不留“心”，檢查考核名目繁多等等，這些是形式主義的“經典”表現，但如果只從表現形式入手，不落腳在“實”字，就可能導致形式主義不停反復，不斷產生各種新的變種。事實上，形式主義既有老問題也有新問題，既有顯性問題也有隱性問題，既有表層問題也有深層問題。

為基層減負是抓手，但破除形式主義不只是減負。破除形式主義，要牢牢抓住“實”這個根本，大興調查研究之風，牢固樹立真抓實干。體現在具體工作中，就是推進工作要實打實，硬碰硬；解決問題要見實效、出實績，一抓到底；面對難題要敢于擔責、敢于擔難、敢于擔險，敢啃硬骨頭。事實上，無論是作風、學風、文風、會風等工作的各方面，還是調查研究、開會部署、督導督查、反饋整改等工作的各環節，都要用“實”字去檢視，都有警惕并破除形式主義的必要。（華智超）