2020年6月，首爾—西安—洛杉磯第五航權(quán)航線開(kāi)通。

陜西西咸空港綜合保稅區(qū)（一期）通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收。

飛機(jī)正在東航新機(jī)庫(kù)接受維修。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)灃東新城綜合服務(wù)大廳。

原標(biāo)題：創(chuàng)新筑高地 開(kāi)放綻活力 跑出開(kāi)放發(fā)展“加速度”——西咸新區(qū)打造內(nèi)陸開(kāi)放高地成效顯著

撥快融入世界的時(shí)針，起舞內(nèi)陸開(kāi)放的“T臺(tái)”。“十三五”以來(lái)，西咸新區(qū)努力踐行國(guó)家戰(zhàn)略使命，搶抓對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，不斷提升開(kāi)放發(fā)展水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，為陜西乃至西北開(kāi)放發(fā)展提供有力支撐和典型示范。

作為全國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)在創(chuàng)新城市發(fā)展上多點(diǎn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，發(fā)展勢(shì)能加速聚集，一座現(xiàn)代化生態(tài)城市正在崛起。

以“空中絲路”擴(kuò)大發(fā)展空間

在大西安走向世界舞臺(tái)的進(jìn)程中，臨空經(jīng)濟(jì)重任在肩。西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批以來(lái)，西咸新區(qū)把樞紐作為第一功能，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)；把產(chǎn)業(yè)作為第一基礎(chǔ)，聚焦臨空特色，加速培育臨空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈；把環(huán)境作為第一優(yōu)勢(shì)，狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)——航空樞紐建設(shè)步伐不斷加快，臨空高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升，各項(xiàng)政策舉措積極完善，成為全省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源。

開(kāi)放之路越走越寬。緊緊圍繞“空中絲綢之路”建設(shè)，全力構(gòu)筑“臨空+自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”六大開(kāi)放平臺(tái)，成功落地西北首條第五航權(quán)貨運(yùn)航線、首批保稅航油業(yè)務(wù)，全省首單跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)、首例飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)。空港口岸進(jìn)出口貨值約占全省75%以上，成為陜西對(duì)外開(kāi)放的新窗口。

“空中絲路”熠熠生輝，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深入。新區(qū)引入176家大型物流企業(yè)和貨代公司，支持郵政、西北貨航建設(shè)全國(guó)運(yùn)營(yíng)基地，帶動(dòng)全貨運(yùn)航線由 2016 年的 8條增長(zhǎng)到33條，貨量排名由全國(guó)第 15 位躍升至第 10 位。疫情期間支持客改貨和防疫包機(jī)，上半年國(guó)際貨量同比增長(zhǎng)53.2%，增幅位居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)第一。東航、深航、川航等14家航空公司總部等臨空企業(yè)項(xiàng)目先后落地。目前，西咸新區(qū)已初步形成了包括飛機(jī)維修、航材制造、電子信息、生物醫(yī)藥、物流運(yùn)輸在內(nèi)的臨空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破100億元。

“長(zhǎng)安航空誕生于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，落戶西咸新區(qū)空港新城。西咸新區(qū)持續(xù)以政策優(yōu)勢(shì)打造開(kāi)放高地，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。在西咸新區(qū)空港新城有力支持下，長(zhǎng)安航空開(kāi)航四年多來(lái)，累計(jì)開(kāi)通航線超過(guò)百條、通達(dá)近70座城市，累計(jì)運(yùn)輸旅客約940萬(wàn)人次，為西咸新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。未來(lái)，長(zhǎng)安航空將緊密圍繞陜西和西咸新區(qū)‘十四五’發(fā)展重點(diǎn)，以‘開(kāi)放、合作、創(chuàng)新、共贏’理念，穩(wěn)步擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)合作，以西安為中心不斷優(yōu)化加密干線和航班頻次，完善陜西航線網(wǎng)絡(luò)布局，協(xié)同空港新城配套航空產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，成為西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)和空港臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐，持續(xù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益深度融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。”長(zhǎng)安航空黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張久華表示。

不沿邊、不靠海，一條跑道通藍(lán)天，繁忙的“空中絲綢之路”成為陜西擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略突破口。陜西西咸空港綜合保稅區(qū)（一期）12月25日正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，總面積1.7212平方公里，一期建設(shè)面積約0.84平方公里，目前已聚集供應(yīng)鏈管理、融資租賃、航空維修、跨境電商等各類注冊(cè)企業(yè)95家，累計(jì)進(jìn)出口貨值達(dá)64.54億元。

一架架“芯片航班”“生鮮航班”沿著“空中絲路”擁抱世界，面向“十四五”發(fā)展，西咸新區(qū)將緊盯打造千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)國(guó)際一流臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)，努力把臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成陜西高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)便利投資貿(mào)易

開(kāi)放是臨空經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征，開(kāi)放需要更低的門(mén)檻、更高的效率、更優(yōu)的服務(wù)來(lái)對(duì)接國(guó)際規(guī)則。

西咸新區(qū)作為中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，積極搭建對(duì)外合作交流平臺(tái)，為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，深度融入“一帶一路”提供機(jī)遇。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，已淬煉成為西咸新區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，正吸引著來(lái)自全球投資者的目光。

相繼開(kāi)通三條第五航權(quán)客貨運(yùn)航線，過(guò)境免簽時(shí)間延長(zhǎng)至144小時(shí)，吸引更多國(guó)外旅客在西安中轉(zhuǎn)或過(guò)境，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、會(huì)展等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；灃東新城與德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同建立中德國(guó)際創(chuàng)新中心，推動(dòng)德國(guó)先進(jìn)技術(shù)在中國(guó)落地應(yīng)用；秦漢新城與瑞士亞洲商會(huì)、意大利工業(yè)協(xié)會(huì)、捷中教育協(xié)會(huì)等多家國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)接，加快為國(guó)家試制度，為區(qū)域謀發(fā)展的步伐，不斷吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聚集，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)自設(shè)立以來(lái)，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，創(chuàng)新形成“三辦”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建“一件事一方案一專班”的改革推進(jìn)機(jī)制，深入推進(jìn)專項(xiàng)改革事項(xiàng)落地。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、提升投資貿(mào)易便利化、發(fā)揮金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用、加強(qiáng)國(guó)際交流合作等方面的改革創(chuàng)新，搭建國(guó)際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)走出去“一站式”境外投資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)國(guó)際合作提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)。不斷推進(jìn)國(guó)際離岸科技資源統(tǒng)籌中心、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。

三年來(lái)，西咸新區(qū)累計(jì)形成有效案例130個(gè)，形成“微信辦照”“全球云端零工服務(wù)模式”“機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行模式”等9項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，18項(xiàng)在陜西省復(fù)制推廣；“互聯(lián)網(wǎng)+文物教育”等12個(gè)改革創(chuàng)新案例被評(píng)為陜西省“最佳實(shí)踐案例”。

堅(jiān)持高點(diǎn)站位，融入“大格局”；堅(jiān)持先行先試，種好“試驗(yàn)田”；堅(jiān)持主動(dòng)求變，做大“朋友圈”；堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先，當(dāng)好“服務(wù)員”。依托區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì),從對(duì)外開(kāi)放頂層設(shè)計(jì)、搭建開(kāi)放平臺(tái)、打通開(kāi)放通道全方位拓展對(duì)外開(kāi)放的新格局。新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，依托咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、口岸、保稅區(qū)等各項(xiàng)疊加優(yōu)勢(shì)，西咸新區(qū)持續(xù)深化差異化改革，促使飛機(jī)進(jìn)境維修、第五航權(quán)、保稅航油、保稅展示等相關(guān)業(yè)務(wù)陸續(xù)落地，創(chuàng)新開(kāi)展西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行模式，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理智能化水平，開(kāi)展港港聯(lián)動(dòng)海關(guān)異地委托、智慧旅檢、行郵稅移動(dòng)支付等改革創(chuàng)新，提升投資貿(mào)易便利化，加快對(duì)外開(kāi)放步伐。

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

強(qiáng)基興業(yè)平臺(tái)好，梧桐自引鳳凰來(lái)。產(chǎn)業(yè)是西咸新區(qū)的生命所在，產(chǎn)業(yè)實(shí)力決定著新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以商湯科技、寒武紀(jì)、佰美基因、中譯語(yǔ)通等為龍頭，以交大創(chuàng)新港、翱翔小鎮(zhèn)等重大創(chuàng)新平臺(tái)為承載的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)610家，2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30億元左右，增長(zhǎng)56.3％。

在西咸新區(qū)，創(chuàng)新合作與日俱增，“隨著西咸空港綜合保稅區(qū)（一期）通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，作為最早一批入駐西咸的跨境電商企業(yè)，更多利好對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪中送炭，我們的業(yè)務(wù)范圍更廣了，能給客戶提供的方案更多了，再加上政策的扶持，我們將能更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)也會(huì)把更多的合作伙伴帶入西咸，共同發(fā)展。”陜西蜜袋網(wǎng)絡(luò)科技有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)王亮表示。

提升投資貿(mào)易便利化，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，從無(wú)到有，從有到優(yōu)，吸引更多企業(yè)落戶西咸，以最好的要素配備保障新區(qū)運(yùn)行，以最實(shí)的招商舉措集聚新區(qū)動(dòng)能，以最活的體制機(jī)制鑄就新區(qū)“鐵軍”，以最優(yōu)的環(huán)境服務(wù)壯大市場(chǎng)主體，讓企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)跑起來(lái)。

創(chuàng)新發(fā)展，動(dòng)力澎湃。新的理念，新的產(chǎn)業(yè)，新的服務(wù)，西咸新區(qū)將以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開(kāi)放不止步。在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在新時(shí)代的新浪潮中，展現(xiàn)新的作為，譜寫(xiě)新的樂(lè)章。 （鄭凡）