位于第七個國家級新區(qū)——陜西省西咸新區(qū)核心區(qū)域的秦漢新城，緊貼西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展的主脈絡(luò)，堅持“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力、政策為保障、管理為支撐”的原則，大膽試、大膽創(chuàng)、自主改，以文化底蘊為支撐，創(chuàng)新驅(qū)動為區(qū)域跨越式發(fā)展注入動能。

由點到面 激發(fā)制度創(chuàng)新內(nèi)生動力

西咸新區(qū)秦漢新城自貿(mào)辦副主任黃迪在接受鳳凰網(wǎng)陜西專訪

提及秦漢新城，其創(chuàng)新密碼—特色案例培育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了底氣。據(jù)了解，自貿(mào)區(qū)秦漢新城功能區(qū)自掛牌以來，累計培育創(chuàng)新案例22個，僅2020年，就有“全球云端零工創(chuàng)客共享服務(wù)平臺”和“創(chuàng)新第三方醫(yī)學(xué)檢驗檢測實驗室共享模式”2項創(chuàng)新案例，納入國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展部級聯(lián)席會議辦公室2020年深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。三年來，秦漢新城功能區(qū)共有4項案例在全國復(fù)制推廣，5項全省復(fù)制推廣，3項全省最佳實踐案例，改革紅利效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

其中全球云端零工創(chuàng)客共享服務(wù)平臺開啟了“云”端靈活就業(yè)的新模式。“平臺主要發(fā)布登記企業(yè)的用工需求，并優(yōu)先匹配與企業(yè)要求相適應(yīng)的各類就業(yè)人員信息，最大程度實現(xiàn)供需雙方的‘云端握手’。當(dāng)雙方達(dá)成用工意向后，企業(yè)和平臺簽訂服務(wù)外包合同，平臺再與個人簽訂服務(wù)眾包合同，保障各方權(quán)益不受損害。”西咸新區(qū)秦漢新城自貿(mào)辦副主任黃迪在接受鳳凰網(wǎng)陜西專訪時說。

近年來，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)下，秦漢新城不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，通過建立常態(tài)化的政企合作聯(lián)動機制、運用大數(shù)據(jù)對區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)逐戶分析“畫像”，為企業(yè)量身定制融資解決方案、制定《秦漢新城政務(wù)服務(wù)十項行政規(guī)范》助推企業(yè)加速發(fā)展。據(jù)悉，自貿(mào)試驗區(qū)秦漢新城功能區(qū)掛牌以來，累計新增市場主體3555家，新增注冊資本金274.66億元。

“秦漢新城功能區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展圍繞三個維度展開，以點到面的特色案例培育實現(xiàn)制度的集成創(chuàng)新，從而帶動營商環(huán)境的優(yōu)化加速企業(yè)賦能，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚。”黃迪補充到,除現(xiàn)有的陜西省“一帶一路”語言能力標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺、文物數(shù)字化交流合作平臺等相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系外，持續(xù)深化和推進(jìn)案例的培育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集也是優(yōu)化營商環(huán)境的一大載體。

守正創(chuàng)新 人文革新助力IP落位

遺址、東方金字塔群……這是屬于秦漢新城特有的文化底蘊關(guān)鍵詞。作為西咸新區(qū)五大功能組團的核心區(qū)域，秦漢新城努力構(gòu)建秦漢歷史文化集中彰顯區(qū)。“對于秦漢新城來說，文化保護全面貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針。而從經(jīng)濟角度上來講，我們的文物都是不可移動的，因此在核心保護區(qū)外，在有限的土地進(jìn)行項目開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。同時還要進(jìn)行考古挖掘及文物保護，有一定的難度。”黃迪表示，基于此，歷史文化與科技的融合是比較理想的發(fā)展方向。用科技手段創(chuàng)新文化發(fā)展方式，秦漢新城以文化+科技的破“次元壁”多業(yè)態(tài)融合方式，在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歷史文化保護之間，找到了平衡。秦漢歷史文化資源云平臺是利用高清數(shù)字三維采集、大數(shù)據(jù)等技術(shù)形成歷史文化資源云數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字博物館、文化旅游等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)的文物數(shù)字資源；漢陽陵博物館，通過數(shù)字化展示帶給觀眾全新的“刷館”體驗。這一舉措也與秦漢新城以打造文化高地、宜居之城的示范和樣板為建設(shè)理念不謀而合。

在自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面，緊扣“人文交流自貿(mào)區(qū)，一帶一路新支點”這一核心定位，堅持在文化旅游、醫(yī)療健康和高端制造三個產(chǎn)業(yè)砥礪深耕，不斷擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。“要把人文交流作為對外開放的手段，人文交流在前，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的互貫聯(lián)通”黃迪說。

探尋動能 創(chuàng)新模式驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

“2020年受新冠疫情的影響，很多既定的目標(biāo)沒有去實施，對此我們也做了積極的調(diào)整。通過積極探索“自貿(mào)+服貿(mào)”雙試聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展新模式，持續(xù)做好特色案例培育及核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮開放前沿優(yōu)勢，釋放制度創(chuàng)新紅利，持續(xù)做好協(xié)同創(chuàng)新。”黃迪在接受鳳凰網(wǎng)陜西專訪時表示。

秦漢新城功能區(qū)經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，得益于產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、守正創(chuàng)新的文化發(fā)展底氣、不斷探尋創(chuàng)新的推動力。“2021年，秦漢新城功能區(qū)將繼續(xù)做好創(chuàng)新探索，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新并完善其細(xì)枝末梢，同時要深耕自貿(mào)區(qū)這塊“實驗田”，在人文交流、產(chǎn)業(yè)聚集等方面重點發(fā)力，不斷推陳出新。”黃迪說。

文化是創(chuàng)新的源泉，創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力驅(qū)動。提及創(chuàng)新，黃迪提到，大家對于自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識，是在不斷改變的。從一無所知到如今廣泛參與，創(chuàng)新不是一個人一個單位的事情，而是取決于大環(huán)境，秦漢新城如何將歷史文化資源進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，為城市發(fā)展方式提供“秦漢”樣本，我們一直在路上。