開通西安至孟加拉達(dá)卡、徐州、石家莊、榆林（首條省內(nèi)全貨運航線）、首爾—西安—洛杉磯（首條跨洲際第五航權(quán)貨運航線）5條全貨運航線，累計開通全貨運航線32條。貨郵吞吐量年底達(dá)到37萬噸，完成全年任務(wù)35萬噸的106%……

在2020年因疫情導(dǎo)致的國際航班大幅縮減甚至一度停擺的情況下，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)空港新城在國際樞紐建設(shè)上依舊交出了一份不錯的成績單。

“2020年中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)空港新城多個業(yè)務(wù)實現(xiàn)零突破：迎來首例干線飛機進境維修業(yè)務(wù)；開展首單航材供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)；全省首個“國際航材超市”啟動；西北首單保稅航油順利加注；西北貨航首架飛機交付；國際文化藝術(shù)品實現(xiàn)線上線下相結(jié)合的保稅展示交易模式；實現(xiàn)首個臨空自貿(mào)法庭和臨空經(jīng)濟仲裁院落戶空港等。當(dāng)前空港新城功能區(qū)累計形成創(chuàng)新案例31項，其中4項全省復(fù)制推廣，2項在國家部委復(fù)制推廣，1項在全國復(fù)制推廣,其中2020年完成14項。”陜西省西咸新區(qū)空港新城功能區(qū)自貿(mào)辦干部李懋在接受鳳凰網(wǎng)陜西專訪時對空港新城功能區(qū)的發(fā)展做了整體介紹。

陜西省西咸新區(qū)空港新城功能區(qū)自貿(mào)辦干部李懋在接受鳳凰網(wǎng)陜西專訪

法制是最好的營商環(huán)境

2020年，空港新城功能區(qū)新增市場主體2005家，新增注冊企業(yè)432家，新增外資企業(yè)2家，完成393家企業(yè)的年度目標(biāo)考核任務(wù)。

空港新城始終將優(yōu)化營商環(huán)境和行政效能改革作為開放行動的首要環(huán)境，積極打造“重商、親商、安商、富商”的一流營商環(huán)境。加快證照分離、事權(quán)下放、負(fù)面清單等投資便利事項的全覆蓋。推進稅收征管方式，創(chuàng)新企業(yè)線上監(jiān)管功能，進一步擴大和延伸自助辦稅區(qū)域。實施權(quán)籍前置、容缺受理，持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，752項事項最多跑一次。目前，空港新城瞄準(zhǔn)臨空產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引了飛機維修、航材制造、飛行培訓(xùn)、生物醫(yī)藥、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的上百家企業(yè)，總投資近千億元。

陜西省西咸新區(qū)空港新城政法工作部副部長王文儉接受鳳凰網(wǎng)陜西專訪

“法治是最好的營商環(huán)境！”陜西省西咸新區(qū)空港新城政法工作部副部長王文儉說到。

基于自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要良好的營商環(huán)境，空港新城緊扣‘臨空’‘自貿(mào)’兩大特色，于2019年聯(lián)合相關(guān)高等院校、法律機構(gòu)成立“空港新城臨空自貿(mào)法律服務(wù)中心”，2020年探索設(shè)立空港新城臨空自貿(mào)法庭、臨空經(jīng)濟仲裁院兩家實體機構(gòu)，標(biāo)志著西安臨空示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)邁出實質(zhì)性的一步。

對此，王文儉表示，兩家機構(gòu)的設(shè)立對空港新城發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化法治環(huán)境、服務(wù)招商工作和開發(fā)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。不僅服務(wù)企業(yè)需求，更完善了營商環(huán)境的新平臺。自貿(mào)試驗區(qū)具有國際化、開放性的特征，設(shè)立自貿(mào)法庭和臨空仲裁院符合國際慣例和發(fā)展趨勢，可以提供多樣化的法治需求，仲裁可以發(fā)揮資源、高校、便捷、保密特點，讓商事糾紛得到公正、高效、和諧化解。設(shè)立僅半個月時間，仲裁院已有一家企業(yè)仲裁立案，一家企業(yè)進入提起仲裁準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，涉案金額5000萬元。臨空自貿(mào)法庭在2020年共受理涉及航空運輸、貿(mào)易金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、建筑工程的民事糾紛32起，結(jié)案30起，涉案金額4000多萬元。

為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

為加快推進重大工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮重大建設(shè)工程項目對擴大內(nèi)需的拉動作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，2020年底，空港新城制定了《關(guān)于空港新城重大工程建設(shè)項目審批“綠色通道”的實施方案》，確保各審批環(huán)節(jié)職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效，進一步優(yōu)化空港新城重大工程建設(shè)項目審批流程和營商環(huán)境。

陜西省西咸新區(qū)空港新城行政審批與政務(wù)服務(wù)局高級主管段勤博

據(jù)陜西省西咸新區(qū)空港新城行政審批與政務(wù)服務(wù)局高級主管段勤博介紹，空港新城開通重大項目綠色通道審批專窗，在企業(yè)辦理立項備案確認(rèn)書時，在確認(rèn)書上注明“綠色通道”項目字樣，并為企業(yè)發(fā)放《重大工程建設(shè)項目綠色通道確認(rèn)函》。建設(shè)單位憑綠色通道確認(rèn)函到政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)窗口辦理審批手續(xù)，各窗口對“綠色通道”范圍內(nèi)的項目實行優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)，對于符合條件的綠色通道項目，社會投資工程建設(shè)項目在40個工作日完成，政府投資工程建設(shè)項目在65個工作日完成，窗口在辦理建設(shè)工程施工許可證后收回綠色通道確認(rèn)函。

同時，根據(jù)四階段辦事指南及企業(yè)辦事需求，窗口一次性告知企業(yè)項目申報條件、所需材料，及并聯(lián)辦理事項、下一步辦理事項等信息。進入“綠色通道”的重大項目可以選擇政務(wù)管家負(fù)責(zé)全程跟蹤幫辦代辦，根據(jù)項目辦理需要，政務(wù)管家提供上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)審批業(yè)務(wù)填報及辦理，同時根據(jù)項目情況及企業(yè)類型，為項目提供個性化服務(wù)，組織項目批前輔導(dǎo)，提高報批效率，為企業(yè)提供“一站式”貼心服務(wù)。

此外，為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，空港新城推出“一件事一次辦”套餐模式，通過實行一窗受理，容缺辦理，告知承諾制，整合精簡申請材料，減少申請人重復(fù)提交材料，采取受理、審批“串聯(lián)＋并聯(lián)”的服務(wù)模式企業(yè)群眾可在政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口一次辦結(jié)所需業(yè)務(wù)。

保稅跨境業(yè)務(wù)有序開展

2019年12月26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)空港綜保區(qū)正式設(shè)立。綜保區(qū)緊鄰西安咸陽國際機場，與機場規(guī)劃中的第五跑道無縫對接，具有保稅物流、保稅倉儲、保稅加工、檢測研發(fā)、商品展覽展示、口岸作業(yè)等多項功能。作為陜西省唯一的臨空型綜保區(qū)，空港綜保區(qū)按照“錯位發(fā)展”理念，重點發(fā)展航空核心產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。

2020年12月25日，陜西西咸空港綜合保稅區(qū)（一期）通過國家驗收。據(jù)了解，西咸空港綜保區(qū)今年1—10月累計完成進出口額14.6億元，同比增長26.2%；1-11月跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)實現(xiàn)13.8萬單，價值3251萬元。“保稅倉一倉多用”創(chuàng)新案例評估認(rèn)定，并報送省自貿(mào)辦擬在全省復(fù)制推廣。9月實現(xiàn)全省跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)首單，陜西省首家跨境電商國際快件產(chǎn)業(yè)園正式投運。

其中，國際文化藝術(shù)品實現(xiàn)線上線下相結(jié)合的保稅展示交易模式也是空港新城功能區(qū)一大創(chuàng)新，境外藝術(shù)品入境正常報關(guān)，在文化保稅區(qū)內(nèi)，可以由文化保稅區(qū)運營機構(gòu)評估后出具保函，免除30%以上的稅費，只需要繳納一定的服務(wù)費，這樣一來，資金壓力相對減少。

陜西省空港綜合保稅區(qū)投資有限公司市場發(fā)展部副經(jīng)理崔博

陜西省空港綜合保稅區(qū)投資有限公司市場發(fā)展部副經(jīng)理崔博介紹說，保稅區(qū)在為文化企業(yè)或個人省錢省時的同時，也成為國際間交化交流的重要平臺，電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會、拍賣會等傳統(tǒng)的交易市場已不能滿足國家間文化貿(mào)易競爭的需要，以保稅區(qū)、免稅區(qū)形式出現(xiàn)的新一輪競爭正在拉開序幕。據(jù)了解，瑞士、倫敦、紐約、新加坡等國已建設(shè)了一定規(guī)模的文物藝術(shù)品保稅區(qū)，而我國的文化保稅區(qū)正處于探索階段。

空港新城功能區(qū)依托西北地區(qū)最大的空中交通樞紐和省內(nèi)唯一的國家一類對外開放口岸，全力打造國際航空樞紐，建設(shè)引領(lǐng)西北地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的物流基地和國際商貿(mào)中心。隨著空港新城功能區(qū)文化板塊的持續(xù)發(fā)力，與綜保區(qū)聯(lián)動，成為中外藝術(shù)品交流的首選之地，在促進東西方文化交融的同時，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)同發(fā)展，推動絲路經(jīng)濟文化繁榮。