西安市60歲以上和65歲以上老年人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10%和7%的國際標(biāo)準(zhǔn)，早已步入老年型社會，未來對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的需求將逐步增大。日前，《西安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2018~2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺，西安市將大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把西安建設(shè)成為老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，幸福生活的美好城市。
　　目標(biāo)：各區(qū)縣至少建設(shè)1所公辦機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施
　　近期目標(biāo)2018~2021年，根據(jù)西安市老年人口結(jié)構(gòu)和老年人口發(fā)展趨勢，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城市社區(qū)和80%的農(nóng)村社區(qū)。每千名老人擁有社會養(yǎng)老床位不低于45張。其中護(hù)理型床位占養(yǎng)老總床位數(shù)不低于40%，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)比例達(dá)到80%。
　　遠(yuǎn)期目標(biāo)2022~2030年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相融合、城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推進(jìn)老年人家庭醫(yī)生簽約和老年人健康檔案管理工作。全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城市社區(qū)和100%的農(nóng)村社區(qū)。每千名老人擁有社會養(yǎng)老床位不低于45張。其中護(hù)理型床位占養(yǎng)老總床位數(shù)50%以上，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)比例達(dá)到80%以上。各區(qū)縣至少建設(shè)1所公辦機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，確保政府托底功能。每個街辦至少建設(shè)1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保基本養(yǎng)老服務(wù)功能。
　　措施：形成四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系
　　據(jù)了解，西安將構(gòu)建以公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)，養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋全部老年人，形成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街和社區(qū)（村）四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。
　　《規(guī)劃》明確，至2030年，全市共規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施262處，用地面積約242公頃，機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)約8萬張。
　　市級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要包括大型區(qū)域性機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施、大型老年康復(fù)設(shè)施、老年病專科醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，服務(wù)全市老年人。規(guī)劃市級機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施7處，用地面積約42.4公頃，床位數(shù)約1萬張。其中，新建養(yǎng)老設(shè)施2處，分別為西咸新區(qū)第一社會福利院和西咸新區(qū)第二敬老院。現(xiàn)狀改造提升5處，分別為西安曲江老年公寓、市第一社會福利院、市第二社會福利院、西安工會老年護(hù)理院、西安曲江康復(fù)養(yǎng)老院。
　　創(chuàng)新：探索創(chuàng)新“時間銀行”養(yǎng)老模式
　　《規(guī)劃》提出，西安將推進(jìn)“嵌入式”養(yǎng)老模式，探索創(chuàng)新“時間銀行”養(yǎng)老模式。記者了解到，所謂時間銀行，是讓年輕人、準(zhǔn)老年人以及身體健康的老人利用閑暇時間參與公益服務(wù)，采取“時間儲蓄”的方式，倡導(dǎo)“服務(wù)今天，享受明天”的理念，當(dāng)自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務(wù)時間”。
　　另外，西安市將以老年人全科醫(yī)生簽約、健康檔案建設(shè)和老年人就醫(yī)綠色通道等制度建設(shè)為保障，形成半自理老人協(xié)助就醫(yī)，失能老人上門就醫(yī)，醫(yī)保、合療與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無縫對接的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。同時，推行長期護(hù)理保險制度。
　　科技：打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”
　　運用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)構(gòu)建起市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）四級養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)西安市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。信息平臺具有資源整合、監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析等功能，可實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)和需求端的高效對接，利用科技信息手段提升西安市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。重點推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)，開發(fā)更加多元、精準(zhǔn)的私人定制服務(wù)，打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”。
　　完善城市、社區(qū)無障礙通道等設(shè)施，推進(jìn)多層住宅加裝電梯，增加老年人活動中心、綠地、廣場等設(shè)施，打造老年人友好型城市。記者 張嬌