基層治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。近年來，西咸新區(qū)釣臺街道緊扣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索形成“五大融合”（黨建融合、法治融合、網(wǎng)格融合、服務(wù)融合、文明融合）治理新模式，初步形成了具有釣臺特色的治理路徑，基層治理煥發(fā)勃勃生機(jī)。

以“黨建融合”為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)“觸角延伸”

基層黨組織是開展黨的工作的基本單元，是領(lǐng)導(dǎo)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘，釣臺街道堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為推進(jìn)基層治理的核心。

一是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理。按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的原則，在基層治理網(wǎng)格上建立黨組織，目前街道黨工委下設(shè)黨委3個(gè)、黨總支1個(gè)、黨支部47個(gè)，共有黨員1350名，“兩新”黨組織組建率和黨建指導(dǎo)員配備率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)全覆蓋。

二是把紅色服務(wù)搬到群眾家門口。將便民服務(wù)大廳嵌入到人口密集的大型社區(qū)，在各社區(qū)黨組織設(shè)立“紅色幫辦代辦點(diǎn)”，33名幫辦代辦員“跑腿上門”，居民足不出戶即可辦理百余項(xiàng)便民業(yè)務(wù)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

三是深耕“黨建+網(wǎng)格化”模式。將黨的建設(shè)與網(wǎng)格化管理深度結(jié)合，創(chuàng)新社區(qū)黨委與網(wǎng)格中心黨支部聯(lián)席制度，強(qiáng)化黨群聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)，將原本網(wǎng)格員“拿不準(zhǔn)”的事，由網(wǎng)格中心黨支部協(xié)同社區(qū)黨委合力解決，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理最“末梢”。

四是著力打造基層黨建示范點(diǎn)。搶抓示范點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，搭平臺、促效能、爭先進(jìn)，打造西張一村、西張二村、天福和園、灃潤和園4個(gè)黨建示范點(diǎn)，西張一村黨支部榮獲省級“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”黨建示范點(diǎn)榮譽(yù)稱號，天福和園社區(qū)黨組織順利通過西安市“五化”標(biāo)桿社區(qū)黨組織驗(yàn)收，黨建引領(lǐng)基層治理再提升。

以“法治融合”為重點(diǎn)創(chuàng)新基層治理法治實(shí)踐

釣臺街道充分發(fā)揮法治作用，運(yùn)用法治思維及方式防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，讓法治理念融入基層治理實(shí)踐。

一是緊扣“普法鏈”，源頭抓治理。社會(huì)公眾遇到法律問題時(shí)，主動(dòng)服務(wù)，上門普法；面對矛盾糾紛、涉法涉訴信訪案件，全力化解，加強(qiáng)釋法，邀請法官、專職律師、法律工作者舉辦法治講座30余場，開展各類法治宣傳百余場，創(chuàng)建民主法治示范村2個(gè)、“七無”村1個(gè)，基層普法全覆蓋。

二是緊系“調(diào)解鏈”，矛盾不上交。探索建立“四結(jié)合”矛盾糾紛化解機(jī)制，通過“防調(diào)結(jié)合”“訪調(diào)結(jié)合”“警調(diào)結(jié)合”“訴調(diào)結(jié)合”成功化解了一批征地拆遷、莊基糾紛、財(cái)產(chǎn)分割等久訴無果、判后無果的矛盾問題，累計(jì)調(diào)解案件410件，調(diào)解成功率98%以上，釣臺街道人民調(diào)解委員會(huì)被評為省級優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)。

三是緊抓“服務(wù)鏈”，為民辦實(shí)事。統(tǒng)籌司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定中心等法律服務(wù)資源，建立釣臺街道公共法律服務(wù)站，提供“線上無人終端、線下一村（社區(qū)）一法律顧問”的全天候服務(wù)，滿足群眾一站式、精準(zhǔn)化、個(gè)案化法律需求。自服務(wù)站成立以來，參與人民調(diào)解和重大矛盾糾紛化解37件、信訪疑難案件化解22件、村級重大問題治理17件，惠及群眾萬余人。釣臺司法所被陜西省司法廳授予“新時(shí)代六好司法所示范單位”榮譽(yù)稱號，被國家司法部授予“全國模范司法所”榮譽(yù)稱號。

以“網(wǎng)格融合”為關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“多網(wǎng)合一”

釣臺街道推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，注重發(fā)揮社會(huì)治理網(wǎng)格化的關(guān)鍵作用。

一是聚焦打造“全要素”網(wǎng)格。統(tǒng)籌納入基層黨建、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、疫情防控等多項(xiàng)工作，構(gòu)建全面覆蓋的網(wǎng)格治理體系；按照“基礎(chǔ)網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格”思路，城鄉(xiāng)劃分為45個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，設(shè)置吾悅廣場、西部云谷2個(gè)專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)治理、一網(wǎng)統(tǒng)籌。

二是創(chuàng)新“網(wǎng)格化+”多維管理模式。探索集“精細(xì)化治理+個(gè)性化服務(wù)”為一體的試點(diǎn)網(wǎng)格，依托灃潤和園居家養(yǎng)老中心打造“網(wǎng)格化+助老服務(wù)”試點(diǎn)、依托天福和園便民服務(wù)站打造“網(wǎng)格化+便民服務(wù)”試點(diǎn)、依托金科城金心語咨詢室打造“網(wǎng)格化+調(diào)解服務(wù)”試點(diǎn)、依托康定和園日間照料中心打造“網(wǎng)格化+志愿服務(wù)”試點(diǎn)，以“小網(wǎng)格”推動(dòng)基層“大治理”。

三是提升社區(qū)老齡化工作水平。釣臺街道網(wǎng)格中心從民生服務(wù)、智慧課堂、情感陪伴等方面入手，為老年群體提供事項(xiàng)代辦、智能手機(jī)培訓(xùn)，定期陪伴等服務(wù)，探索具有轄區(qū)特色的“愛老助老”工作模式。

四是樓棟長助力“一網(wǎng)治理”再升級。在鞏固社區(qū)“兩委”治理的基礎(chǔ)上，建立工作站、選聘樓棟長，把疫情防控、應(yīng)急管理、西咸鄰鄰、綜合服務(wù)等工作統(tǒng)籌納入“鎮(zhèn)街—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”治理格局，發(fā)揮工作站、樓棟長的紐帶作用，引導(dǎo)居民自主制定樓棟公約，推進(jìn)樓棟事務(wù)自我管理、自我服務(wù)，以“小量變”催動(dòng)基層治理“大提升”。

以“服務(wù)融合”為抓手推進(jìn)便民事項(xiàng)“一門辦理”

釣臺街道將增強(qiáng)群眾的獲得感與幸福感作為推進(jìn)基層治理改革的切入點(diǎn)，著力構(gòu)建簡約、高效的便民服務(wù)體系，重點(diǎn)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

一是織密便民服務(wù)網(wǎng)。以群眾辦事需求為導(dǎo)向，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)向街道延伸，便民服務(wù)事項(xiàng)向村（社區(qū)）下沉，共計(jì)承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)412項(xiàng)，基層便民服務(wù)網(wǎng)越織越密。

二是打通政務(wù)服務(wù)鏈。便民服務(wù)站設(shè)置“全城通辦”窗口，承接通辦事項(xiàng)534項(xiàng)，以政府后臺流轉(zhuǎn)代替群眾全城跑路，打破管理層級及地域限制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“多點(diǎn)可辦、全城通辦”。

三是大力推動(dòng)“最多跑一次”改革。從企業(yè)群眾心頭事、身邊事入手，推出10個(gè)“一件事一次辦”套餐，群眾提交一套材料，即可一次辦好，便捷程度大幅提升，現(xiàn)已累計(jì)辦理“一件事一次辦”業(yè)務(wù)11073件，辦結(jié)率100%。

四是信息化服務(wù)水平再升級。積極落實(shí)政務(wù)服務(wù)“四電”改革要求，全面啟用“行政審批專用章”電子印章，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。便民服務(wù)站設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，配備天然氣購氣、身份證取證、發(fā)票申領(lǐng)等設(shè)備，服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。

以“文明融合”為突破打造向美向善幸福家園

居民是城市的主體，居民素質(zhì)的高低決定著基層治理成效。釣臺街道依托新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，將居民素質(zhì)提升作為重點(diǎn)工作，久久為功，常抓不懈。

一是開展居民素質(zhì)三年提升。堅(jiān)持營善境、傳善德、行善事、揚(yáng)善風(fēng)，廣泛普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、開展“立德樹人”教育實(shí)踐、勤儉節(jié)約“光盤”行動(dòng)等，使社會(huì)行為更加規(guī)范、社會(huì)關(guān)系更加和諧。

二是將社區(qū)作為文明培育切入點(diǎn)。社區(qū)作為居民生活的最小單元，與居民素質(zhì)提升緊密相關(guān)，釣臺街道選定金科城社區(qū)為試點(diǎn)，著力打造“金麥苗”特色志愿服務(wù)品牌，探索居民素質(zhì)提升的社區(qū)實(shí)踐。

三是文化惠民演出亮點(diǎn)紛呈。因地制宜建設(shè)“黨史文化館”“文化廣場”，金科城社區(qū)展出的糧畫藝術(shù)、戶縣農(nóng)民畫、陜西特色花饃等作品引得社會(huì)廣泛關(guān)注；灃潤和園社區(qū)制作《在燦爛陽光下》微視頻，慶祝建黨百年；白馬河路社區(qū)舉辦“喜迎二十大 永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程”惠民演出，以文化凝聚“人心”。

四是弘揚(yáng)向善美好新風(fēng)。黨員干部率先垂范，自發(fā)挖掘、整理格言、家訓(xùn)，依托文化禮堂、道德講堂公開展陳，選樹一批道德榜樣、家風(fēng)典范和文明示范，吸引更多居民加入到基層治理大隊(duì)伍中來，帶動(dòng)社會(huì)形成向善風(fēng)氣。

下一步，西咸新區(qū)釣臺街道將持續(xù)深化基層治理，以“五大融合”推動(dòng)治理水平再提升，接續(xù)探索基層治理釣臺經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)西咸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。