自脫貧攻堅工作開展以來，西咸新區(qū)認真貫徹落實中、省、市關于深入推進脫貧攻堅工作的決策部署，扎實落實各項幫扶政策，以產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶促進貧困群眾穩(wěn)定增收，以健康幫扶、教育幫扶、危房改造確保貧困群眾病有所醫(yī)、學有所教、住有所居，以文化幫扶不斷豐富貧困群眾精神文化生活，激發(fā)內生動力。

西咸新區(qū)人社民政局在實踐中不斷探索創(chuàng)新，緊緊圍繞高質量精準救助，創(chuàng)新“六法”，以信息化建設為抓手，以購買專業(yè)服務為補充，以就業(yè)援助為動力，以低保審批權下放為突破，以聯席會議制度為依托，以強化督導為保障，多管齊下、多措并舉打造社會救助西咸模式，切實發(fā)揮了民政兜底保障在脫貧攻堅工作中的作用。

“信息技術法”

加快社會救助信息化建設

按照西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展的要求，結合實際工作，建立了“西咸新區(qū)社會救助綜合服務信息系統”。

該系統利用“互聯網+”和大數據分析，推進社會救助家庭經濟狀況核對機制建設，助力社會救助精準認定；通過搭建社會救助綜合服務平臺，將多個救助業(yè)務系統進行精簡合并，減輕基層工作人員工作負擔；建立社會救助對象信息庫，對接西咸新區(qū)人口及醫(yī)療信息數據，完善社會救助主動發(fā)現機制，為下一步精準救助提供數據支持。

同時，建立手機社會救助微信公眾號，支持困難群眾在線提交救助申請，辦理狀態(tài)自助查詢及政策咨詢。創(chuàng)新開發(fā)入戶調查手機移動平臺，通過現場核對申報信息、錄入調查情況、拍照入戶場景、攝影評議過程，實時上傳系統平臺，實現戶內情況及時掌握；利用精確定位和人臉識別技術，試點性開展低保對象、特困供養(yǎng)、六十年代精簡人員復審。

西咸新區(qū)社會救助信息化建設立足兜底底線，破解服務困難群眾“最后一公里”的難題，實現了“一門受理+精準救助”，使困難群眾基本生活得到有效保障。

“專業(yè)助力法”

引入社會專業(yè)力量共同參與

通過政府采購公開招標的形式，確定引入中國人壽保險股份有限公司咸陽分公司參與西咸新區(qū)社會救助工作。承接西咸新區(qū)社會救助入戶調查購買服務，開展社會救助工作中的城鄉(xiāng)低保家庭、特困供養(yǎng)人員的入戶調查、復審、公示欄維護、民主評議等工作，并進行主動看護和心理疏導服務；同時負責商業(yè)保險數據平臺與大病保險平臺資源深度整合工作，實現數據共享，以便及時向轄區(qū)內罹患重大疾病的困難群眾提供幫助，并協助困難群眾向鎮(zhèn)街提出社會救助申請，建立“主動發(fā)現”機制，避免“因病致貧、因病返貧”現象的發(fā)生。

除此以外，還依托中國人壽健康管理平臺，為西咸新區(qū)設置了民政救助服務專享區(qū)，為救助對象提供六項附加優(yōu)享服務。內容包含救助政策宣傳、復審公示、在線問診、重疾綠通、轉診服務、滿意度測評六項服務，極大提高了困難群眾的獲得感。

“就業(yè)增收法”

結合就業(yè)幫扶實現穩(wěn)定增收

在對救助對象進行社會救助的同時，充分激發(fā)其內生動力，對接受救助后生活條件有所改善且有就業(yè)意愿的救助對象，提供就業(yè)服務，如免費技能培訓及招聘崗位信息等。對各項基本條件允許但仍無法實現就業(yè)的，運用公益性崗位托底安置等措施進行幫助；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，提供創(chuàng)業(yè)指導、一次性創(chuàng)業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)擔保貸款等優(yōu)惠政策。通過社會救助與就業(yè)幫扶有機結合，幫助困難群眾依靠自身努力獲得穩(wěn)定收入，逐步走出困境，實現救助兜底政策及就業(yè)幫扶政策“無縫鏈接”。

“簡政便民法”

開展低保審批權限下放鎮(zhèn)街改革

按照省民政廳要求，結合新區(qū)“三服四化”改革，從自身體系建設出發(fā)開展多項改革工作。

一是堅持政府主導，以組織領導到位、工作方案到位、責任落實到位確保審批權“放得下”；二是做到“健全制度、按規(guī)辦事、落實人員、提高水平、確保經費、強化保障”，讓鎮(zhèn)街能“接得住”；三是加大對基層民政工作人員培訓力度，注重業(yè)務培訓效果，確保鎮(zhèn)街嚴格執(zhí)行政策，最大限度地為困難群眾提供優(yōu)良服務，最大成效體現出改革后“更方便”、“更精準”、“更合理”的惠民政策。

“聯席協商法”

建立社會救助聯席會議制度

為進一步加強對社會救助工作的組織領導，強化部門協作配合，及時研究解決工作中的重大問題，統籌推進全區(qū)社會救助體系建設，西咸新區(qū)將于下半年（去掉）建立社會救助工作聯席會議制度。

通過定期召開聯席會議，研究制定社會救助各項政策、實施辦法，完善社會救助體系建設；統籌做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助政策的協調發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經濟狀況核對過程中跨部門信息共享有關問題等。

“督導檢查法”

加強督導檢查確保政策落實到位

做好農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，積極落實分類施保，健全長效機制，做好社會救助“三公開”，實現陽光救助，扎實開展民政兜底保障工作。

發(fā)揮督導檢查利劍作用，確保各類社會救助政策落實到位，資金安全運行；做好社會救助制度化、規(guī)范化管理，杜絕錯保漏保情況發(fā)生；嚴肅查處城鄉(xiāng)低保中的“關系?！薄叭饲楸！眴栴}，嚴厲懲治低保經辦人員利用職務便利貪污侵占、虛報、冒領、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀問題。