習近平總書記指出，“防止返貧和繼續攻堅同樣重要，已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續鞏固”。

加大致貧返貧風險防控力度，建立相應的保障機制、風險規避機制，才能讓脫貧攻堅釋放出施之長遠的民生紅利。

西咸新區在2018年以實現唯一貧困村整村退出、93%貧困戶順利脫貧，大多數貧困戶都已經在西咸新區各項政策的扎實落實下，在各級幫扶干部的關心扶持下，住上了好房子，過上了好日子，形成了好習慣，養成了好風氣，實現了“脫貧奔康、跨越發展”。與此同時，西咸新區鄉村振興戰略也正在興起，生態宜居的美麗家園正在逐漸形成。為讓脫貧群眾持續過好幸福美好的小康生活，西咸新區借鑒經驗，結合實際，探索預防返貧工作機制。

堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管”

不摘政策，“六個一批”幫扶政策持續發力，穩定解決貧困戶的“兩不愁、三保障”、收入達標問題。

不摘責任，進一步夯實各級各部門脫貧攻堅主體責任，強化幫扶人的幫扶責任，堅持入戶走訪制度，及時解決貧困戶遇到的問題。

不摘幫扶，對于在冊和已脫貧的貧困戶，幫扶責任人要繼續開展幫扶工作，繼續用心用情幫扶。

不摘監管，新區、新城、鎮街三級不能停止對扶貧領域的監督檢查，在不增加基層負擔的前提下，該檢查的還要檢查，該暗訪的還要暗訪，以監管促鞏固、促提升。

建立防返貧預警機制

預警對象：全區2016年以來脫貧的貧困戶。

預警等級：一級紅色預警（擬返貧戶），主要表現為：因病、因學、因災等特殊原因出現較大數額的剛性支出，導致家庭收入低于現行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的脫貧戶。二級黃色預警（易返貧戶），主要表現為：家庭人口中無人就業（家庭成員全部無勞動能力除外）、家庭成員有較高的固定醫療支出、收入來源不穩定的貧困戶。

監測規則：以村為單位，村黨支部牽頭，召開村兩委會，每年2月、4月、6月、8月、10月、12月上旬進行集中研判一次。充分發揮村干部、幫扶干部等力量，及時掌握已脫貧戶的生產生活情況，重點監測“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經常性的大額支出及家庭突發特殊狀況等情況；對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。

處置程序：①凡是進入返貧預警等級的脫貧戶，2個工作日內，由村級上報到鎮街扶貧辦。②鎮街扶貧辦對村級上報的情況進行核實，2個工作日內完成。③鎮街扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后，2個工作日內，上報新城扶貧辦。④新城扶貧辦每年2月、4月、6月、8月、10月、12月組織相關鎮街、行業部門召開研判會1次，3個工作日內制定個性化處置方案，當月月底前開始實施。⑤新城負責個性化處置方案的監督實施，鎮街負責具體實施。

預警解除：處置方案實施2個月后，發揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對解除預警實施研判，研判結果公示3天，預警解除，并報鎮街備案。

延續監測：預警解除后，以鎮街為單位，由鎮街扶貧辦負責，對該戶繼續監測2個月，每月向新城扶貧辦報告一次監測情況，2個月監測無異常后，取消監測，按正常戶對待。

西咸新區將持續探索，在思想引導、產業引領、技能培訓、就業服務、控輟保學、就醫保障、典型示范等方面建立長效機制，不斷完善防返貧體系建設，有針對性地消除返貧因素，確保西咸新區再無貧困發生，確保已脫貧戶持續過上美好生活。