掛牌督戰(zhàn)

啃下深度貧困的“硬骨頭”

十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減少到2018年底的1660萬(wàn)人，累計(jì)減少貧困人口8239萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。2019年預(yù)計(jì)減少貧困人口1000萬(wàn)人以上。這意味著，至2019年底，貧困人口已減少到600萬(wàn)人左右。

剩余脫貧任務(wù)雖然數(shù)量不多，但都是歷經(jīng)多輪攻堅(jiān)都沒(méi)有啃下的“硬骨頭”，必須拿出決戰(zhàn)決勝的態(tài)度和舉措。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴日前接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)，今年脫貧攻堅(jiān)的殲滅戰(zhàn)，主要集中在深度貧困地區(qū)，目前還有少數(shù)貧困縣貧困發(fā)生率超過(guò)10%，有的甚至超過(guò)20%，這些深度貧困地區(qū)面臨的發(fā)展限制很多，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，要集中資源解決“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)要取得突破。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富強(qiáng)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。要完成剩余貧困人口和貧困縣的脫貧摘帽任務(wù)，對(duì)深度貧困地區(qū)掛牌督戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，保障特殊貧困人口基本生活。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智工作力度。

“尚未脫貧的貧困人口已經(jīng)不多，主要集中在深度貧困地區(qū)，要繼續(xù)聚焦資源和項(xiàng)目加大力度打殲滅戰(zhàn)，攻下最后堡壘。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。

李國(guó)祥說(shuō)，對(duì)于返貧和新增的貧困人口，要做好現(xiàn)有保障措施與政策的整合，創(chuàng)新切實(shí)可行舉措及時(shí)幫扶，確保絕對(duì)貧困人口不再發(fā)生。

鞏固脫貧成果

重在防止返貧

“脫貧攻堅(jiān)成果能不能穩(wěn)定持續(xù)取決于脫貧質(zhì)量和后續(xù)政策。”汪三貴提出，中央特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定脫貧，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧和數(shù)字脫貧。現(xiàn)在來(lái)看，多數(shù)地區(qū)和多數(shù)貧困戶的脫貧質(zhì)量是穩(wěn)定可靠的，少數(shù)地區(qū)和農(nóng)戶面臨一定的返貧風(fēng)險(xiǎn)。

汪三貴認(rèn)為，從“兩不愁三保障”來(lái)看，不愁吃、不愁穿全國(guó)都沒(méi)有什么問(wèn)題。住房經(jīng)過(guò)大規(guī)模的重建和改造，絕大部分達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，成為危房的可能性很低，但確有少部分勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，需要持續(xù)關(guān)注。同時(shí)，義務(wù)教育階段輟學(xué)的問(wèn)題基本上完全解決，但有極少數(shù)孩子因厭學(xué)等原因存在輟學(xué)的可能性，需重點(diǎn)關(guān)注。基本醫(yī)療保障已經(jīng)對(duì)貧困人口全覆蓋，但要防止一些地區(qū)在停止為脫貧戶代繳城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)費(fèi)用后，出現(xiàn)部分脫貧戶不參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)等情況。

汪三貴說(shuō)，在收入穩(wěn)定方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧已經(jīng)提高了相當(dāng)部分貧困戶的持續(xù)創(chuàng)收能力，但也有一些貧困戶主要靠分紅和收入轉(zhuǎn)移來(lái)增加收入，未來(lái)收入是否穩(wěn)定取決于政策的穩(wěn)定性和能力是否持續(xù)提升。因此，脫貧后一些重要政策的延續(xù)和對(duì)重點(diǎn)人群的持續(xù)關(guān)注是確保脫貧人口不返貧的關(guān)鍵，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)收能力也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不能隨脫貧攻堅(jiān)的結(jié)束而終止。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉表示，脫貧攻堅(jiān)達(dá)到目標(biāo)之后，要鞏固取得的結(jié)果，防止出現(xiàn)大幅度返貧，仍然有艱巨的工作要做。必須密切關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村新的致貧因素。適時(shí)制定相對(duì)貧困幫扶標(biāo)準(zhǔn)，探索長(zhǎng)期可持續(xù)減貧戰(zhàn)略。