西咸新區(qū)2020年養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃

為切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定2020年度全市養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)把水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)防線，以建立產(chǎn)地準(zhǔn)出合格證試點(diǎn)管理制度為切入點(diǎn)，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品日常監(jiān)管為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、投入品（苗種、飼料、漁藥）監(jiān)管和藥物殘留違禁超限檢測(cè)為主，確保新區(qū)自產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、總體目標(biāo)

按照“屬地管理”原則，深入健全完善產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持源頭治理監(jiān)管,深入推行養(yǎng)殖水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)、（苗種、漁藥、飼料）等生產(chǎn)投入品監(jiān)測(cè)相結(jié)合的新型監(jiān)管模式。在新區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)積極推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入合格證管理試點(diǎn)，建立水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理銜接機(jī)制，努力確保新區(qū)產(chǎn)地自產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全保持在較高水平，年內(nèi)不發(fā)生重大的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、監(jiān)測(cè)時(shí)間及監(jiān)控范圍

（一）監(jiān)測(cè)時(shí)間

2020年1月1日至2020年12月31日。

（二）監(jiān)測(cè)范圍

各新城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照“屬地管理”原則，按照既定的職責(zé)范圍劃分，積極履行養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)所有涉漁生產(chǎn)單位和休閑漁業(yè)（包括所有養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和休閑漁業(yè)）應(yīng)管盡管。新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)督促檢查指導(dǎo)各新城履行監(jiān)管職責(zé)，不定期對(duì)新區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、監(jiān)測(cè)種類(lèi)

依據(jù)新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)際情況，本年度檢測(cè)種類(lèi)包括水產(chǎn)品、養(yǎng)殖水質(zhì)和飼料監(jiān)測(cè)。水產(chǎn)品主要以本地自產(chǎn)的草、鯉、鯽、鰱、鳙、鱒、鱘、羅非魚(yú)等常規(guī)品種鮮活水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)為主；養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)以常見(jiàn)的池塘、水庫(kù)水質(zhì)為主；飼料監(jiān)測(cè)以養(yǎng)殖生產(chǎn)常用的顆粒飼料和膨化飼料為主。

五、監(jiān)測(cè)指標(biāo)

水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)以藥物殘留違禁超限定性快速檢測(cè)為主、定量送檢為輔，主要監(jiān)測(cè)孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃代謝物和喹乙醇代謝物類(lèi)，由各新城自主進(jìn)行。飼料主要監(jiān)測(cè)黃曲霉毒素B1、總砷、鉛、汞、喹乙醇等指標(biāo)。漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)主要以汞、鉛、非離子氨、鎘、硫化物、氰化物等為主。飼料和水質(zhì)定量檢測(cè)主要由市漁政站統(tǒng)一抽樣并送資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，有關(guān)新城做好密切配合，鼓勵(lì)有條件的新城自行開(kāi)展送檢。

六、分類(lèi)計(jì)劃

（一）藥殘監(jiān)測(cè)計(jì)劃

新區(qū)年計(jì)劃完成養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)抽樣（快速檢測(cè)）80批次，其中：灃西新城、秦漢新城各25批次，空港新城，涇河新城各15批次。抽檢的頻次由各新城根據(jù)實(shí)際情況具體安排，定量檢測(cè)將由新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合是漁政站選擇部分新城的養(yǎng)殖生產(chǎn)單位的養(yǎng)殖品種進(jìn)行抽樣，送第三方資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥殘檢測(cè)分析。

（二）養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃

新區(qū)年計(jì)劃完成養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)抽樣（快速檢測(cè)）40批次，其中：灃西新城、秦漢新城各13批次，空港新城，涇河新城各7批次。期間，定量檢測(cè)將由新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合市漁政站選擇部分新城養(yǎng)殖生產(chǎn)單位的漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)，送第三方資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)進(jìn)行有毒有害物質(zhì)檢測(cè)分析。

（三）飼料監(jiān)測(cè)計(jì)劃

各新城根據(jù)實(shí)際情況，重點(diǎn)選擇抽取能夠反映養(yǎng)殖生產(chǎn)單位生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用較多的品牌飼料。空港、秦漢、灃西、涇河各最少抽取飼料樣品2個(gè)（定量檢測(cè)），將由新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合市漁政站選擇部分新城抽取飼料樣品，送第三方資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有毒有害物質(zhì)定量檢測(cè)分析。

七、具體安排

（一）第一階段（1-3月份）

根據(jù)新區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際情況，新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂2020年度全市《養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，向各新城下達(dá)年度監(jiān)測(cè)任務(wù)。各新城根據(jù)下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，制定本轄區(qū)年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。2-3月份, 各新城在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖生產(chǎn)單位恢復(fù)生產(chǎn)，督促組織轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖生產(chǎn)單位（含重點(diǎn)休閑漁業(yè)）100%簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，夯實(shí)責(zé)任主體，明確責(zé)任分工。同時(shí)，通過(guò)信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管跟蹤服務(wù)，盡量減少因疫病導(dǎo)致的生產(chǎn)損失，全力穩(wěn)定漁業(yè)安全生產(chǎn)，保障本地自產(chǎn)水產(chǎn)品安全、有效供應(yīng)。

（二）第二階段（4-10月份）

4-5月份苗種生產(chǎn)季節(jié)，對(duì)苗種生產(chǎn)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大苗種生產(chǎn)監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查苗種生產(chǎn)單位引進(jìn)是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫、苗種生產(chǎn)單位是否具有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》、苗種培育過(guò)程中是否存在違規(guī)使用孔雀石綠等違禁藥物防治水霉病等，保證苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率100%，探索對(duì)出塘、入塘的苗種建立追溯信息檔案。

6-10月份重點(diǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)季節(jié)，開(kāi)展飼料、魚(yú)藥使用情況及養(yǎng)殖水質(zhì)專項(xiàng)重點(diǎn)檢查，依法嚴(yán)厲打擊藥殘違禁超限和非法添加劑等違法行為。重點(diǎn)檢查《養(yǎng)殖日志》填寫(xiě)、執(zhí)行情況，檢查養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程是否存在使用違禁藥物、自產(chǎn)水產(chǎn)品中藥物和有毒有害物質(zhì)殘留是否違禁超限、飼料中是否存在使用“三無(wú)”產(chǎn)品和濫用添加劑等行為；養(yǎng)殖水質(zhì)檢查（包括水源、養(yǎng)殖區(qū)域周?chē)⒊靥琉B(yǎng)殖水體）有無(wú)污染，是否符合《無(wú)公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》（NY5051-2001）等標(biāo)準(zhǔn)。

7月初，新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成檢查組對(duì)各新城上半年水產(chǎn)品監(jiān)管情況和監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查主要采取現(xiàn)場(chǎng)查閱資料和實(shí)地檢查（每個(gè)新城檢查1-2個(gè)養(yǎng)殖單位、養(yǎng)殖場(chǎng)）等方式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給各新城。

期間，新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將配合市漁政站根據(jù)全年監(jiān)測(cè)計(jì)劃，適時(shí)完成飼料、水質(zhì)抽檢任務(wù)，并將抽檢的樣品，送第三方資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其有毒有害物質(zhì)進(jìn)行分析。新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加大不定期對(duì)各新城監(jiān)管工作巡回監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，對(duì)各新城水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)情況開(kāi)展“盲檢”（不通知、不打招呼）。各新城要高度重視，積極作為，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃完成監(jiān)管任務(wù)。

（三）第三階段（11-12月份）

11月份，新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各新城水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況開(kāi)展檢查。檢查方式：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱資料和實(shí)地檢查等方式，對(duì)各新城水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況進(jìn)行檢查和量化打分。重點(diǎn)檢查內(nèi)容：1、與轄區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖生產(chǎn)單位是否100%簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。2、是否按照計(jì)劃完成全年監(jiān)測(cè)任務(wù)。3、推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入合格證管理試點(diǎn)工作開(kāi)展情況。12月20日前，各新城將年度水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

八、幾點(diǎn)要求

（一）抽樣要求

1.各新城結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，依據(jù)本計(jì)劃自行確定具體抽樣地點(diǎn)，合理安排抽檢時(shí)間，掌握好抽檢頻次，盡量減少對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位正常生產(chǎn)活動(dòng)的干擾，原則上要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)養(yǎng)殖單位抽檢不少于1次。

2.現(xiàn)場(chǎng)抽樣應(yīng)按有關(guān)規(guī)定規(guī)范填寫(xiě)《抽樣單》，做到一樣一單，必須現(xiàn)場(chǎng)封樣，要有封樣人簽字和抽檢對(duì)象的確認(rèn)簽字。抽樣時(shí)，要對(duì)被抽檢對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)真填寫(xiě)《養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》。

3.飼料、漁藥、水質(zhì)抽檢時(shí)，要現(xiàn)場(chǎng)分別填寫(xiě)《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)漁藥飼料現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)抽樣單》、《飼料監(jiān)督抽查（產(chǎn)地）抽樣單》。

4.按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，藥殘抽樣時(shí)原則上樣品應(yīng)付樣品費(fèi)，不得違規(guī)收取被抽檢單位或個(gè)人任何檢測(cè)費(fèi)用。

5.樣品抽樣后要按照時(shí)限要求盡快完成檢測(cè)，期間要按照規(guī)定妥善做好樣品的保存和備份。

（二）監(jiān)測(cè)要求

1.按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，定性快速檢測(cè)結(jié)果暫時(shí)不能作為處罰的直接依據(jù)。日常監(jiān)測(cè)中一旦發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣品，各新城要迅速反應(yīng)，采取果斷措施，第一時(shí)間向抽檢對(duì)象說(shuō)明定性快速檢測(cè)的性質(zhì)等實(shí)際情況，必須告知其有“在規(guī)定期限內(nèi)將當(dāng)批樣品送具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用定量手段進(jìn)行復(fù)檢”的權(quán)利。若抽檢對(duì)象明確表示不復(fù)檢，即視為放棄權(quán)利，并對(duì)快速定性檢測(cè)結(jié)果予以認(rèn)可。

2.發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)果斷啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在以定性速檢結(jié)果為參考的基礎(chǔ)上，必須迅速送具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（第三方）做定量檢測(cè)，以定量檢測(cè)結(jié)果作為依法查處的直接依據(jù)。若發(fā)現(xiàn)定量檢測(cè)陽(yáng)性樣品，要第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，期間必須按照保密工作要求檢測(cè)結(jié)果信息不得以任何形式外泄，否則將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。