近日，陜西省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室（簡稱“省職轉辦”)第12期簡報，以《西咸新區灃西新城聚焦項目建設優化審批服務》為題，刊發西咸新區灃西新城審批服務工作創新做法。西咸新區灃西新城聚焦項目建設，打出優化審批服務“組合拳”，推進項目建設早落地、早投產。簡報從深化推進“標準地”改革、探索推行新增項目“畝均論英雄”、提供“一站式”審批服務、打造全鏈條幫代辦體系、堅持督辦跟進服務機制五個方面介紹了優化審批服務模式的主要做法和主要成效。全文如下：

西咸新區灃西新城聚焦項目建設優化審批服務

西咸新區灃西新城圍繞高質量項目建設不斷創新舉措、優化服務，助推營商環境持續優化。

深化推進“標準地”改革。在做好生態環境、節能、水土保持、礦產資源壓覆、地質災害、文物、地震等內涵式指標評價的基礎上，升級區域評估，探索推進外延式指標評價。土地掛牌前完成穩評、地下管線、古樹名木等15項評估普查，形成“用地清單”，結果同掛牌信息一并公示、一單盡知，實現“政府透明掛地、企業明白拿地”，為項目建設提供土地要素保障。

探索推行新增項目“畝均論英雄”。按照“政府定標準、企業作承諾、過程強監管”思路，建立基于區域畝均效益綜合評價基礎上的帶相關指標要求的土地出讓制度。新增項目土地出讓前，將“畝均增加值、畝均固定資產投資、畝均稅收、單位能耗增加值、單位碳排放增加值”等多項指標納入出讓條件。企業競得土地后，簽訂投資建設協議，落實相關要求，明確履約責任，相關部門依法對項目建設、竣工驗收、達產復核等協調監管，為建設高質量項目奠定堅實基礎。

提供“一站式”審批服務。推行“前端統一報建+后臺集成審批”模式，設立工程報建服務專區，設置水電氣報裝等專門窗口。整合立項用地規劃、工程建設、施工許可、竣工驗收4個階段審批事項，形成項目“一件事一次辦”套餐，由“事項審批”向“項目審批”轉變。審批人員集中辦公服務，實行提前預約辦、班后延時辦，最大限度提高項目審批時效。

打造全鏈條幫代辦體系。出臺《工程建設項目審批幫代辦服務實施辦法》，規范項目幫代辦服務流程，制定項目幫代辦服務確認清單，構建“幫代辦員+聯絡員”機制，打造高素質幫代辦服務團隊。推行“提前介入、受理委托、制定方案、指導申報、跟蹤反饋、成效評價”全鏈條幫代辦服務，實現項目報建“便捷化”。

堅持督辦跟進服務機制。印發《重點項目工程報建前期手續辦理推進辦法》，構建“一個項目、一個專班、一抓到底”責任體系，為重點項目量身訂制“審批作戰圖”，倒排工期、細化分工、夯實責任。建立跟進督辦問效機制，定期召開前期手續辦理協調會，通過“紅單督辦+黃單提醒”，實現項目審批進度全程可控，有力支撐重點項目落地投產。