中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，不斷完善政策體系，大力提升促進(jìn)中小企業(yè)健康成長發(fā)展的環(huán)境。

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化提升企業(yè)營商環(huán)境，西咸新區(qū)灃東新城在緊緊抓住“放管服”改革這個牛鼻子，全面深化行政審批改革，大力降低企業(yè)成本，全面落實減稅降費等各項保障措施的同時，針對中小企業(yè)發(fā)展及相關(guān)工作中的難點、痛點和堵點，立足企業(yè)的成長需求和問題，在中小企業(yè)服務(wù)方面積極探索創(chuàng)新，完善“服務(wù)平臺”、聚合“服務(wù)資源”、提升“服務(wù)水平”、推進(jìn)“服務(wù)創(chuàng)新”、強化“服務(wù)保障”打造“五服”企業(yè)公共服務(wù)體系，支撐中小企業(yè)服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展，賦能中小企業(yè)健康成長。

改革舉措

一是完善公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化升級市級示范平臺“西咸新區(qū)灃東新城中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”，突出其綜合性服務(wù)窗口作用，整合了灃東新城科技資源共享平臺、統(tǒng)計信息平臺等6個專業(yè)服務(wù)平臺，線上形成了申報中心、政策服務(wù)等九大特色功能，活動中心、信息服務(wù)等15項基本功能，建立了企業(yè)數(shù)據(jù)庫、跨部門政策數(shù)據(jù)庫、開放式服務(wù)資源庫等3個數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了“入企幫扶”小程序；線下與光谷創(chuàng)咖等孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，逐漸設(shè)立企業(yè)服務(wù)站，發(fā)揮其“基站”輻射作用，延伸服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)觸角。

二是聚合公共服務(wù)資源。培育了1個國家級小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，2個國家級備案眾創(chuàng)空間、1個省級眾創(chuàng)空間、3個市級眾創(chuàng)空間，1個省級科技企業(yè)孵化器、2個市級科技企業(yè)孵化器，成立了陜西省創(chuàng)新共同體，組建了通信研究院、西電灃東人工智能與類腦感知產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心等4個產(chǎn)業(yè)研究院，引入陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，形成了中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)示范載體聚集。推動成立了灃東新城中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，聚集了信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、財會稅務(wù)、法律咨詢、科技服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等領(lǐng)域100多家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，打造開放式、多元化的資源聚合體。

三是提升公共服務(wù)水平。組織駐企干部深入342家“五上”企業(yè)開展走訪調(diào)研活動，召開企業(yè)座談會、營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員座談會，主動了解企業(yè)困難。對2395家工業(yè)中小微企業(yè)進(jìn)行分類施策，以整改、提升、搬遷入園、退出等多種方式相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級。常態(tài)化提供政策資訊、政策解讀、政策匹配、培訓(xùn)輔導(dǎo)等一站式政策服務(wù)，近三年組織企業(yè)申報各級各類政策獎補項目超過2000項，幫助企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。定期征集企業(yè)培訓(xùn)與活動需求，近三年舉辦法律財稅、管理提升、安全環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等公益活動120多場次，培訓(xùn)規(guī)模近萬人次。打造“灃東杯”陜西省科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中俄（工業(yè)）創(chuàng)新大賽等具有影響力的品牌賽事。搭建企業(yè)家聯(lián)合會平臺，每年評選優(yōu)秀企業(yè)家，弘揚企業(yè)家精神。

四是推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新。建成5G基站485個，為推動公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過應(yīng)用小程序、平臺網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“線上+線下”服務(wù)有機(jī)融合，逐步實現(xiàn)向網(wǎng)絡(luò)化、靈活化、智慧化方向發(fā)展。

五是強化服務(wù)保障措施。灃東新城成立生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)，在工信部門的指導(dǎo)下，作為推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。基本形成由親商助企辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推動落實促進(jìn)本地中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。運用信息化手段強化對中小企業(yè)公共服務(wù)需求、服務(wù)態(tài)勢的分析研判。研究編制中小企業(yè)發(fā)展報告，分析中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，展望中小企業(yè)發(fā)展愿景。

改革成效

（一）構(gòu)建了公共服務(wù)體系整體架構(gòu)，優(yōu)化了中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)。灃東新城通過完善“服務(wù)平臺”、聚合“服務(wù)資源”、提升“服務(wù)水平”、推進(jìn)“服務(wù)創(chuàng)新”、強化“服務(wù)保障”等五項組合，形成了線上和線下兩大服務(wù)方式有機(jī)融合，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新載體和各類專業(yè)化服務(wù)資源富集融通的中小企業(yè)公共服務(wù)體系整體格局，暢通了政企聯(lián)系渠道，促進(jìn)了服務(wù)資源要素向企業(yè)開放共享、流動聚集，這種體系符合國家對中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見要求，成為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要支撐、有力保障和賦能載體。

（二）培育了一批創(chuàng)新型企業(yè)，形成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶動效益。在“五服”體系的賦能下，2021年，灃東新城培育了科技型中小企業(yè)235家、國家高新技術(shù)企業(yè)210家，較2020年同比分別增長17.5%、57.89%；培育了太合智能鉆探、航天亮麗2家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，10家省級“專精特新”中小企業(yè)，5家省級瞪羚企業(yè)；扶持國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)陜西同力重工股份有限公司于2021年在北京證券交易所掛牌上市。基本形成了“微成長、小升高、高壯大”的創(chuàng)新型企業(yè)梯度隊伍格局，為引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展道路起到了很好的示范帶動作用。