西咸新區作為全國首個以“創新城市發展方式”為主題的國家級新區，近年來著力打造最優營商環境，在工程建設領域堅持守正創新，構建以需求導向和問題導向為核心的“套餐式一體化”工程建設審批制度改革體系，全面推行“區域評估”“告知承諾”“聯合驗收”等一體化舉措，實現工程項目全程、全息、全效“保姆式”服務，助力新區實現高質量發展。

（一）“一套流程”實現“審批一體化”。針對社會投資小型低風險項目推行“清單制+告知承諾制”，開辟“一類項目一套流程”綠色通道，精減審批事項，優化審批流程，取消交評、能評等12個評估評審事項，實行工程建設和施工許可兩階段合并辦理。實施以來，以聯東U谷14#廠房項目為試點，4個工作日內完成立項、用地、工規、施工四項手續辦理，全流程審批時限壓減63%、申請材料壓減10%，實現資料填報“極簡化”、企業報建“便捷化”、行政審批“高效化”。

（二）“兩端融合”實現“交房交證一體化”。推行新建商品房“交房即交證”，將申辦手續（服務端）和審核環節（協作端）進行融合，通過提前介入、協同聯動等舉措，打通各部門之間的信息壁壘，原本需要依次辦理的竣工驗收、房屋實測、權籍調查、稅費繳納等手續，通過并聯審批實現“四環合一、同步辦理”。截至目前，已開展7場“交房即交證”現場活動，合計558位業主實現“一手領鑰匙，一手拿房本”，為群眾節省拿證時間約1-3年，更多購房者享受到改革紅利。

（三）“三個階段”實現“拿地開工一體化”。推行產業項目“拿地即開工”，工業、科研用地按照施工時序分基坑、地下、地上三階段核發施工許可。在滿足規劃條件書技術指標，簽訂土地出讓合同，且具備基坑開挖施工圖紙要求后即可先行核發“基坑部分”施工許可證，破解企業取得土地后“開工慢”的問題。截至目前，灃東新城空天動力產業園、灃東智能制造創新園兩個項目已經實現“拿地即開工”，為企業從拿地到開工節省2-3個月時間，極大地推動了項目建設進程。

（四）“四位一體”實現“測繪一體化”。將工程建設項目全流程涉及的用地測量、工程實施測量、竣工及不動產測量4類業務分階段進行整合，交由一家具備相應測繪資質的服務機構承擔，有效解決了“多次委托、多次測量、成果不共享、前后不統一”的難點、堵點問題，是西咸新區推行“多測整合”的有效成果。截至目前，已在格林小鎮、十四運馬術場館等10個項目組織開展“聯合測繪”，實現同一標的物測一次、同一成果報送一次、同一成果驗收一次的改革成效。

（五）“五方統籌”實現“報裝一體化”。實行“水電氣暖訊”一次辦集成改革，通過明確配套標準、簡化報裝流程、前置管網鋪設、控制作業成本、全程幫辦代辦五項實措取消外線審批，將各類市政管網由管委會出資鋪設至用地紅線邊界，推行告知承諾制，免除所有行政許可手續，實現“一張表單、一套材料、聯合報裝、并行辦理”的便捷申報模式，將申請材料壓縮80%，審批時限壓縮60%，達到建設項目“申請即可快速接入”的服務目標。節約企業成本，提升報裝效率。

（六）“六評合一”實現“評估一體化”。通過系統梳理評估事項、合理選取評估區域、科學制定評估標準、統籌組織評估評審、大力推行告知承諾等措施，實現項目審批提速90%以上，申請材料壓縮50%以上。2021年在“秦創原”5.08平方公里范圍內已全部推行穩評、文勘、地災、能評、水保、防洪6個事項的區域評估。按照總體規劃該區域擬進駐項目約170個，預計可節省企業報告編制費用約3100萬元，可節約專家評審費用約240萬元，單個項目可壓縮企業編制報告時間約2個月。

（七）“七驗同步”實現“驗收一體化”。將規劃、消防、人防、綠化、海綿、綠建、竣備等部門單項驗收按照“統一流程、一窗受理、資源共享、并聯審批”方式整合。未開展聯合驗收前，政府、社會投資建設項目僅各專項驗收就需20個工作日，實施聯合驗收改革后，分別壓縮至8個、5個工作日以內。將各行業專項驗收資料精簡為“一張表單一次提交”，實現審批時限壓縮60%和75%，申請資料壓減80%，為企業縮短驗收時間，節約成本，高效推進工程建設項目落地實施。

西咸新區在創新城市建設中，以需求導向和問題導向為核心，通過七個“一體化”審批制度改革，構建起城市建設中的工程項目審批管理體系，實現了快速、便捷、高效的無障礙“一體化”進程，為建設好讓人民滿意的高質量城市貢獻力量。