11月10日上午，新區(qū)營商辦舉辦全區(qū)進一步深化“證照分離”改革全覆蓋線上培訓會，新區(qū)、新城、街鎮(zhèn)相關部門180余名工作人員參加培訓。

會議強調(diào)，“證照分離”改革是貫徹落實新發(fā)展理念，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，建設高標準市場體系的重要舉措，對于創(chuàng)新行政管理方式，提高行政管理效能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。會議要求，一是要充分認識改革工作的深刻涵義；二是要健全工作機制，形成工作合力；三是要做好人員培訓，加強宣傳解讀，全面落實“證照分離”改革全覆蓋各項工作要求。

培訓會從“證照分離”改革的背景、相關方案解讀、具體實施步驟等方面進行了詳細講解，并對互動交流環(huán)節(jié)各部門提出的問題進行了詳細解答。通過培訓，參訓人員系統(tǒng)了解掌握了“證照分離”改革實質(zhì)，為進一步加快“證照分離”改革全覆蓋工作奠定了基礎，有效提高了工作人員業(yè)務能力素質(zhì)，確保改革工作有效展開、取得實效，有助于不斷提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

西咸新區(qū)于2021年9月13日印發(fā)《西咸新區(qū)全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案》，9月15日印發(fā)《西咸新區(qū)進一步深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，自2021年10月1日起，西咸新區(qū)169項“證照分離”改革事項（詳見附件），將按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務”四種改革方式分類推進審批制度改革。

改革方式一：“直接取消審批”。直接取消35項涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展相關經(jīng)營活動。

改革方式二：“審批改為備案”。13項涉企經(jīng)營許可事項改為備案。原則上實行事后備案，確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。企業(yè)按照規(guī)定提交備案材料的，有關主管部門應當當場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。

改革方式三：“實行告知承諾”。對37項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。企業(yè)群眾可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。若不愿承諾、無法承諾的，按照一般程序辦理涉企經(jīng)營許可事項。另外，有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前也不能適用告知承諾制。針對涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾的，企業(yè)按照規(guī)定提交申請材料和告知承諾書后，有關部門應當當場作出行政許可決定。

改革方式四：“優(yōu)化審批服務”。對84項涉企經(jīng)營許可事項優(yōu)化審批服務。針對企業(yè)關心的問題，按照精簡許可條件和審批材料、優(yōu)化辦理流程、壓減審批時限、取消或延長許可證件有效期限、取消數(shù)量限制或合理放寬數(shù)量限制等舉措優(yōu)化審批服務。

下一步，新區(qū)將以更大力度持續(xù)推進“放管服”改革，扎實做好深化“證照分離”改革各項工作，著力推進“照后減證”和簡化審批，不斷創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，克服“準入不準營”現(xiàn)象，為打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境做出努力。