西咸新區(qū)灃西新城聚焦破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，全面梳理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，有條件的全部實(shí)施告知承諾制，充分簡化審查內(nèi)容和環(huán)節(jié)，實(shí)行“告知標(biāo)準(zhǔn)、承諾做到、監(jiān)督檢查”新模式。以辦理公共場所衛(wèi)生許可為例，經(jīng)告知承諾后，取消現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間從20個(gè)工作日縮減成當(dāng)場辦理頒證，實(shí)現(xiàn)審批程序再簡化，辦理時(shí)限再縮短，大大提高辦事效率，降低企業(yè)辦事成本，有效激發(fā)了市場主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力。近日，西咸新區(qū)灃西新城在為某企業(yè)辦理公共場所衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)時(shí)，使企業(yè)不到1小時(shí)就順利拿到了公共場所衛(wèi)生許可證，企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)即為灃西新城的高效服務(wù)點(diǎn)贊并送去了感謝信。

進(jìn)一步清理規(guī)范告知承諾制證明事項(xiàng)。按照最大限度便民利民原則，對(duì)辦事過程中的循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明，加大清理力度，制定并印發(fā)《告知承諾制證明事項(xiàng)清單》，涵蓋公安、民政、市政交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等企業(yè)群眾關(guān)注領(lǐng)域高頻事項(xiàng)共59項(xiàng)，進(jìn)一步簡化辦事材料、壓縮辦理時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)“減證便民”，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

分類推進(jìn)實(shí)施“告知承諾+”模式。以改革促發(fā)展，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中分類實(shí)施“告知承諾+”模式，有效加快審批速度，讓項(xiàng)目早落地、早開工，讓企業(yè)早獲利。針對(duì)已實(shí)施區(qū)域評(píng)估且符合區(qū)域評(píng)估適用條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用“區(qū)域評(píng)估+告知承諾”的方式辦理能評(píng)和水保等事項(xiàng)。今年年初，灃西新城創(chuàng)新雅居項(xiàng)目成為在全省率先采用告知承諾通過節(jié)能審查的項(xiàng)目。針對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”，將公共服務(wù)設(shè)施、倉庫等項(xiàng)目納入低風(fēng)險(xiǎn)范圍，取消交通影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等12項(xiàng)事項(xiàng)辦理，用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查等3個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾審批，實(shí)現(xiàn)全流程審批時(shí)間在3個(gè)環(huán)節(jié)、9個(gè)工作日內(nèi)完成，環(huán)節(jié)精簡25%，審批提速70%。今年5月，聯(lián)東U谷·灃西科技創(chuàng)新谷14#廠房項(xiàng)目成功運(yùn)用，4天內(nèi)辦結(jié)項(xiàng)目前期全部手續(xù)，成為西咸新區(qū)首個(gè)實(shí)施該模式的小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)化告知承諾制后續(xù)監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，打通信用+監(jiān)管“閉環(huán)鏈”，利用“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等多種方式加強(qiáng)事中、事后風(fēng)險(xiǎn)防控，做好日常監(jiān)管和核查，實(shí)現(xiàn)承諾信息共享、反饋閉環(huán)管理，從“以審批代監(jiān)管”到“寬審批嚴(yán)監(jiān)管”。企業(yè)若不符合許可條件，將依法撤銷許可并記錄失信行為，納入“黑名單”管理，并對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，構(gòu)建起更加科學(xué)高效的監(jiān)管體系，形成鼓勵(lì)誠信守法經(jīng)營的良好氛圍。

實(shí)行告知承諾制簡化了審批手續(xù)、提高了審批效率，摒棄了“重審批、輕監(jiān)管”的審批模式，形成了“政府出標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、失信嚴(yán)懲戒”的良性關(guān)系。下一步，西咸新區(qū)灃西新城將以全面推行告知承諾制為重要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，鞏固改革成果，擴(kuò)大告知承諾事項(xiàng)范圍，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)群眾切實(shí)感受到改革成果，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力。