為推動陜西自貿(mào)試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化不斷升級，進一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，促進陜西外向型經(jīng)濟的發(fā)展，西咸新區(qū)空港新城推行空運國際貨物機坪“直提直裝”新改革，通過海關(guān)“順勢”和“嵌入式”監(jiān)管前置，實現(xiàn)國際貨物24小時“隨到隨提、隨到隨裝”，助力打造效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易大通道。

一、主要做法

改變原先國際貨物抵達機場后須轉(zhuǎn)運至機場貨運倉庫，經(jīng)查驗后方可提貨的作業(yè)模式。企業(yè)負責(zé)關(guān)務(wù)的工作人員在飛機進境前，事先向海關(guān)辦理全部貨物報關(guān)單的“提前申報”手續(xù)。海關(guān)通過“嵌入式”監(jiān)管（在貨物提裝的過程中嵌入監(jiān)管）和“順勢”監(jiān)管（不用停下業(yè)務(wù)工作流程即可開展監(jiān)管）環(huán)節(jié)的前置，對抵港前已完稅或具備稅款擔(dān)保資格的企業(yè)非開箱查驗類貨物實施提前審驗，發(fā)放運抵放行許可并允許在機坪直提直裝。當(dāng)貨運飛機抵港后，機場工作人員在機坪開始進行貨物卸機、分板、裝車操作，并與企業(yè)核對理貨、報關(guān)單等海關(guān)放行信息，辦結(jié)放行提貨手續(xù)的貨物由機坪直接運往企業(yè)。

二、取得的成效

機場海關(guān)推出的空港口岸機坪“直提直裝”新模式，較之傳統(tǒng)空運貨物倉庫提貨模式，實現(xiàn)了空港口岸國際貨物24小時“隨到隨提、隨到隨裝”，滿足了企業(yè)對通關(guān)、物流時效和特殊商品安全運輸“零延時”的迫切要求。收發(fā)貨人可自主選擇在貨站倉庫提貨、交貨或在機坪“直提直裝”，節(jié)省時間成本和物流成本。同時，機場貨運部門可壓縮操作環(huán)節(jié)，減少貨物滯留，現(xiàn)有倉庫、場地可更加充分利用，效率明顯提高，為增量發(fā)展騰出了空間。

以三星（中國）半導(dǎo)體有限公司為例，通過“直提直裝”模式，從包機落地到進口設(shè)備運抵廠區(qū)，時間從原來的近20小時縮短至7小時，設(shè)備搬入無塵車間則比原先提前1天完成。搬運次數(shù)由原先的4次減少到2次，極大地保障了半導(dǎo)體高精密、高價值貨物的安全性。據(jù)測算，海關(guān)的這項空運國際貨物機坪“直提直裝”改革模式能夠為企業(yè)創(chuàng)造1300萬人民幣的經(jīng)濟效益。

下一階段，陜西自貿(mào)試驗區(qū)空港功能區(qū)將聯(lián)合機場海關(guān)總結(jié)空運國際貨物“直提直裝”改革經(jīng)驗，進一步提升各環(huán)節(jié)銜接度，并適度擴展適用范圍，使更多企業(yè)享受到監(jiān)管模式創(chuàng)新帶來的改革紅利。同時，將探索進出口貨物口岸查驗和不查驗兩類貨物的通關(guān)作業(yè)模式，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的貿(mào)易環(huán)境。