（后衛寨互通立交夜景圖）

（西咸新區是陜西自由貿易試驗區的組成部分）

（中國西部科技創新港鳥瞰圖）

　(飛機維修機庫)

(硬科技小鎮鳥瞰圖)

　(詩經里小鎮)

　　核心閱讀西咸新區位于西安、咸陽兩市主城區之間，規劃范圍882平方公里，戶籍人口104萬，包括空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個新城，托管22個鎮街。區內有全國第7大機場——西安咸陽國際機場，緊鄰全國高鐵重要樞紐——西安北客站，周豐鎬二京、漢帝陵帶等17處國家重點歷史文物遺跡散布其中，渭河、涇河、灃河等5條河流穿境而過，區位優越，文化厚重，資源豐富，開發開放潛力巨大。

　　2011年5月，省委省政府為加快西咸一體化、建設大西安，正式設立西咸新區。2014年1月，國務院批復西咸新區為我國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，要求把西咸新區建成“我國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的范例”。2017年初，按照省委省政府部署，西咸新區全面托管轄區行政和社會管理職能，并交由西安市整體代管，建設大西安正式拉開了帷幕。

　　西咸新區緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，緊抓創新城市發展方式主線，緊盯建設大西安新中心的目標，加快聚集現代產業，持續優化生態、宜居、營商環境，推動新區城鄉面貌、人民生活發生了巨大變化，一個現代時尚、活力迸發、美麗宜居的國家級新區正在三秦大地快速崛起。

　　奮力追趕超越

　　經濟發展成為新引擎

　　按照追趕超越要求，全力推動經濟高速度增長、高質量發展，新區正在成為全省經濟發展的新引擎。經濟增速持續高位運行。代管托管兩年多來,新區GDP一直保持兩位數以上增長，增速位列全省各地市第一；地方財政收入保持40%以上增長,其中稅收占比保持在83%以上，總量兩年翻了一番。今年上半年，GDP、地方財政收入分別增長10%和51.2%，增速繼續在全省乃至全國19個國家級新區中位居前列。產業結構不斷優化提升。一產由單一的糧食蔬菜種植向一二三產融合的都市農業轉變，二產由傳統工業向先進制造、電子信息等現代工業轉變，三產也實現了由小到大、由弱到強的顯著提升。今年上半年，新區服務業增加值增長14.7%，高技術制造業投資增長51.9%，規上工業綜合能耗下降21.9%，產業結構明顯優化。發展勢能加速積蓄聚集。兩年多來，新區常住人口增加8%；市場主體年均增長50%、總量突破10萬戶；固定資產投資年均增長12.5%，其中民間投資年均增長51.8%，為新區下一步的大發展、大跨越積蓄了強勁勢能。

　　堅持高質量發展

　　產業聚集形成新高地

　　緊扣高質量發展要求，大力實施產業立區戰略，聚力打造先進制造、電子信息、臨空經濟、科技研發、文化旅游、總部經濟六大主導產業集群。創新驅動不斷發力。堅持創新是引領發展的第一動力,建設了西工大無人機產業基地、國家統籌科技資源示范基地、全國首個硬科技小鎮等重大科技創新平臺，建成眾創載體49個，引進各類研發轉化機構30家、創新創業團隊1000多個。特別是備受關注的中國西部科技創新港從2017年2月開工，僅用240天就實現159萬平米建筑主體封頂，現已如期建成投用，100多個國家、省、市工程研究中心及重點實驗室相繼落戶，第一批6000多名海內外碩士、博士研究生已開學入駐，未來這里將成為集校區、園區、社區為一體的智慧學鎮和具有全球影響力的“一帶一路”教育科創中心。招商引資成效顯著，兩年多來新區共引進內資2230億元、實際利用外資9.36億美元，年均分別增長88.8%和61.3%，引進百億元以上項目22個、10億元以上項目143個，引進世界500強32家、中國500強40家，初步形成了以寶能新能源汽車、三一西安產業園、法國賽峰飛機起落架維修、愛生無人機等項目為支撐的先進制造業集群；以清華同方、中興深藍、軟通動力、微軟中國等為引領的電子信息產業集群；以盒馬鮮生西北總部、7-11連鎖便利店、阿里巴巴菜鳥網絡、京東健康西北總部等為代表的新興產業集群；以恒大童世界、華僑城歡樂谷、樂華城、洛克菲勒文化中心等為龍頭的文化旅游產業集群，新區正在成為西部地區現代產業聚集的新高地。

　　狠抓高品質建設

　　大西安新中心展現新形象

　　圍繞建設大西安新中心的定位，高標準推進城市規劃建設，新區形象顯著提升。高起點編制規劃。秉承世界眼光、國際標準、西咸特色、高點定位，邀請國際一流團隊參與新區規劃設計，構建了大開大合、點狀布局、組團發展的城市空間布局，形成了全域覆蓋、城鄉一體、多規合一的全區規劃“一張圖”，在全省首家實現控制性詳細規劃全覆蓋，探索推行“開發單元”綜合規劃，做到了把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開發。高品質實施建設。制定出臺包括居住、辦公、工業、倉儲等各類建筑的城市建設品質標準體系，推行建筑設計方案比選制度，嚴把城市建設品質關。大力推進城市基礎配套建設，累計建成市政道路630公里、各類管網2911公里，城市的水、電、氣、熱、路等功能配套日臻完善。全域推廣海綿城市、無煤城市、綠色建筑和中深層地熱供熱等新技術，兩年多來共建設海綿城市項目127個、613萬平方米，實施中深層地熱供熱項目650萬平方米。主動融入大西安。牢固樹立大西安一盤棋思想，產業、國土等六項專項規劃與西安實現融合，基礎設施、社會治理等工作納入西安統一管理，戶籍同城、社保同城、車牌照同號全面完成，15個互聯互通道路項目建成通車，西安北至機場城際輕軌竣工驗收，地鐵1號線二期即將通車試運營，橫貫大西安東西的地鐵5號線明年底有望建成通車，老百姓穿行兩市一區更加便捷。西安的優質公共資源正加快向新區延伸，人民群眾切實感受到了大西安發展的紅利。聚力打造大西安新中心新軸線。按照打造與西安歷史文化軸交相輝映、體現現代風貌的創新發展軸的定位，規劃全長20公里的大西安新軸線。位于新軸線上的中央商務區地上、地下空間綜合利用開發工程已全面啟動建設，累計開工面積超過500萬平方米。

　　深化改革創新

　　開發開放迸發新活力

　　緊抓“一帶一路”建設等重大機遇，發揮先行先試優勢，勇當全省改革開放排頭兵。體制機制創新持續深化，堅決落實省委省政府關于調整新區管理體制的決定，平穩完成代管托管，有序承接轄區行政和社會管理職能。特別是按照“大部制、扁平化”的思路，在新區本級內設20個黨政管理部門，機構數量和人員數量均不足一般地市黨政機關的三分之一，形成了“小政府、大社會”的管理體制和運行機制。在全省率先探索試行街鎮綜合改革，調整機構設置和職能配置，下沉便民服務和綜合執法事項，增強了街鎮保障發展、服務群眾的功能。試點示范成果豐碩，推進自貿、服貿、新型城鎮化等10多項國家級試點示范多試聯動，累計形成創新案例57項，“一帶一路”語言服務標準體系等9項案例在全國復制推廣，全省首個自貿產業園建成運營，自貿區累計新增注冊市場主體4676家。對外開放格局加快形成，圍繞打造“空中絲綢之路”、建設國際航空樞紐，切實做足機場文章。機場三期擴建項目正在加緊推進，空港新城獲批國家臨空經濟示范區，共引進13家航空公司區域總部和144家物流企業，累計開通航線355條，其中全貨運航線23條，西北首條第五航權全貨運航線順利開航，2018年國際旅客和航空貨郵增速居全國十大機場首位。積極搭建開放平臺，中俄絲路創新園“一園兩地”在新區與莫斯科順利開園并入選陜西“一帶一路”倡議十大成果，南美商品貿易中心總部、空港國際快件產業園、“一帶一路”進口商品展示交易分撥中心等項目先后落地，新區的樞紐、門戶、流動功能持續強化，正在成為全省“三個經濟”發展的先行區、核心區。

　　優化“三個環境”

　　發展軟實力凸顯新優勢

　　把發展環境作為新區的核心競爭力，大力推進生態、宜居、營商三大環境建設。做美生態環境，空氣質量綜合指數較2016年改善11.2%，渭河、灃河、涇河等5條河流加快治理、修復，水質改善度連續三年位居全省前列，土壤污染防治去年考核全省第一，三年來共新增綠地超過4700萬平方米，昆明池、大西安城市中央公園、灃河金灣等區域的環境魅力逐步顯現。做好宜居環境，制定實施包含815個項目的宜居環境三年建設計劃，“15分鐘便民服務圈”全域布局、加快建設；華潤萬象城、宜家家居、賽特奧萊等大型商業綜合體和136處各類商業網點建成運營，星河灣、花間堂等高品質酒店陸續營業，詩經里、茯茶鎮、大秦文明園等成為群眾休閑旅游新熱點。做優營商環境，以“放管服”改革為統攬，大力推進行政審批、市場監管、政務服務等領域改革，一枚公章管審批順利實現，“3450”綜合審批效能體系有效運行，“證照分離”改革在全省率先實施，微信辦照經驗被全國推廣，公共資源交易平臺建設走在全國前列，上門辦證做法被群眾交口稱贊，新區營商環境實現大幅改善。

　　堅持以人民為中心

　　民生福祉實現新提升

　　始終堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，下大氣力保障和改善民生。促進就業增收，代管托管以來，開展城鎮失業人員、農村轉移勞動力培訓5萬人次，實現城鎮新增就業近2萬人，2018年居民人均可支配收入增長8.4%。特別是針對被征遷群眾，探索推廣“征遷補償有現金、閑置房屋有租金、商業面積分股金、區內就業掙薪金、老年生活有保障金”的“五金”制度，最大限度保障和發展群眾利益。完善公共服務，累計建成保障房14萬套，建成包括秦漢清華附中、西咸黃岡中學等15所名校在內的各類學校50所，新增學位4.91萬個。加快建設陜西中醫藥大學第二附屬醫院等6所三甲醫院，在全省率先建立家庭醫生簽約服務費分擔機制。從無到有布局公交線路，累計開通79條，實現新區所有鎮街和建制村100%通車，人民群眾出行更加便利。推進城鄉融合，以統籌城鄉發展為方向，大力實施鄉村振興戰略。脫貧攻堅扎實推進，全區唯一的貧困村已順利脫貧，貧困群眾今年年底前將全面脫貧。農村人居環境持續改善，累計創建綠色家園示范村100個。現代特色農業亮點紛呈，打造了金葉茯茶、“章姬”草莓等一批知名農業品牌。創新社會治理，加快建設“智慧西咸”，智慧高效的社會治理體系逐步形成。大力推進“平安西咸”建設，探索推行綜合網格化管理，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，安全生產事故發生率持續下降，社會大局始終保持和諧穩定。

　　奮進新時代，展現新作為。站在新的起點，西咸新區在省市的堅強領導下，牢記初心使命、奮力追趕超越，大力發展樞紐、門戶、流動“三個經濟”，不斷優化生態、宜居、營商“三個環境”，加快構筑產業聚集、內陸開放、科技創新“三大高地”，正努力建成貫徹新發展理念、突出高質量發展的先行示范區，奮力譜寫創新城市發展方式、建設大西安新中心的新篇章。