在有著“大西安空中門戶”之稱的西咸新區空港新城，活躍著一支生機勃勃的執法隊伍。他們敢于探索，開拓創新，勇當深化“放管服”改革排頭兵；他們不忘初心，堅守主責主業，是市場經濟的“守護神”，是企業和人民群眾的貼心“店小二”……他們，就是空港市場監管人。

今年以來，西咸新區市場監督管理局空港新城分局圍繞省、市和新區、新城“追趕超越”部署安排，做到“放管服”改革與體制機制改革相融共進，以更便利的市場準入通道、更嚴謹的監管執法標準、更暖心的“金牌店小二”服務，為廣大市場經營主體、消費者和人民群眾安居樂業，以及西安乃至陜西省的“三個經濟”發展做出了不懈努力，各項工作成效顯著。

深化“放管服”改革，激發市場活力

“服務熱情，辦事高效，業務精湛，為空港‘店小二’點贊。”2019年10月10日，西安綠地置業有限公司有關負責人接過營業執照，激動地說道。原來，該公司因項目入區，迫切需要辦理營業執照，了解到該訴求后，空港新城市場監管分局堅持從快從簡原則，從受理企業登記資料到業務辦結，只用了2個小時。

這只是空港新城市場監管分局深化“放管服”改革的一個鏡頭。在暢通市場準入通道方面，該局瞄準打造最佳營商環境目標，堅持“簡”字當頭為市場主體“松綁”，推進“證照分離”改革，使用二維碼指南“碼上辦”專區掃碼提供注冊資料，并在全國首創“43協同、主體默認、容缺受理、補缺發證”新模式，深化提升“34”融合改革效能。依托陜西工商網上辦事平臺、微信辦照等，做到市場準入“零條件”，實現群眾辦事“最多跑一次”，甚至“一趟都不跑”。企業入市時間壓縮至1個工作日內，高于全省平均效率。簡化企業開辦程序，企業開辦合并至4個環節。打通市場主體退出通道，對符合條件的簡易注銷企業辦理時限壓縮到2小時。針對招商引資重大項目，搭建“點對點”“專對專”對接機制，營業執照即日辦結，海航現代物流、龍浩航空等業態多樣企業涌入空港。針對小微個專主體，創新服務模式，安排移動登記注冊服務車到社區（農村）街道上門辦理，打通注冊登記服務在物理距離的“最后一公里”。2019年以來，新城新發展市場主體1839戶，增速是新城成立之初的10倍；市場主體總量是新城成立之初的8倍。

實施商標品牌戰略，助力鄉村振興

2019年7月，空港新城北杜街辦養蜂專業戶劉忠武將一面寫有“商標扶貧、助農興農”的錦旗送到空港新城市場監管分局。曾經的劉忠武很苦惱，他牽頭和十多個“老伙計”成立養蜂專業合作社，鉆研技術，精選蜜源，產出蜂蜜質量不錯，可就是進不了大型商超，賣不上好價錢。空港新城市場監管分局了解到劉忠武的困惑，主動對接商標代理企業，幫助合作社注冊“空蜜興旺達”商標。“土”蜂蜜貼上“金”標簽，客戶接踵而至，劉忠武等人的蜂蜜打入西安市場，收入大幅增加。

空港新城是絲綢之路經濟帶重要支點，盛產優質農副產品，在關中平原有“杏棗之鄉”美譽。如何讓土特產“走出去”，把地理資源優勢真正轉化為農民口袋里的實惠？空港新城市場監管分局下了一番功夫：實施商標品牌戰略，將知識產權保護與品牌建設發展作為轉變經濟發展方式和實現鄉村振興的抓手，結合地域特色農副產業，分類指導、梯隊培育，發展不同類型商標。以集體、地理商標為帶動，推廣“商標＋農戶＋合作社（公司）+協會”生產經營模式，推動農副產業完善統一收購、規范加工、集中銷售鏈條，促進名優新特產品提升美譽度、拓展銷售門路、增加附加值。2019年以來，新城新發展注冊商標197件，成功申報集體商標“北杜甜瓜”“北杜西紅柿”“太平紅杏”，申報地理標志商標“太平大棗”，帶動了地域特色產業“品牌經濟”的快速發展。

堅守主責提升監管效能，優化營商環境

“貴局對群眾投訴高度重視、對消費者高度負責，你們是‘不忘初心、牢記使命’的典范。”2019年8月29日，空港新城市場監管分局收到一封由湖南省湘鄉市寄來的感謝信。寫信的老人名叫劉秉勛，他之前投訴稱，懷疑所買的陜西大志藥業有限公司“平糖6.0”產品是“假藥”。空港新城市場監管分局調查發現，該公司是合法獲證保健食品生產企業，“平糖6.0”為檢驗合格的保健食品，并不是藥品。應劉秉勛老人訴求，執法人員協調該家公司補償1000元，并發布健康消費信息。劉秉勛老人對處理結果感到很滿意。

一年來，空港新城市場監管分局聚焦主責主業，結合掃黑除惡專項斗爭“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”要求，整治行業亂象，走訪4000余戶市場主體，立案查辦各類經濟違法案件46起，向有關部門移交涉黑涉惡線索6條。同時，加強事中事后監管，緊盯重點領域，推進食品藥品、特種設備等行業安全防范，加大農村假冒偽劣食品、網絡餐飲服務、保健品市場亂象等整治力度，轄區沒有發生一起食品藥品安全事故。推進放心消費創建工作，設立消費維權服務站7處，建立線下服務站與線上投訴網聯動機制，把底張街辦幸福里社區打造成“消費糾紛不出社區（村）、問題解決有部門”的模范社區。此外，該局還開通了集政務動態、網上辦事、投訴服務等功能為一體的微信公眾平臺，將各類行業群納入平臺。不斷創新完善的監管體系，維護了消費者和守法經營者的權益，更凈化了市場經營環境。

以人民為中心，鍛造市場監管“空港鐵軍”

2019年9月25日，空港新城市場監管分局太平市場監管所執法人員到轄區某農資服務部檢查，發現經營現場存放山東某公司復合肥料空包裝袋2000余個。當事人見“情況不妙”當場行賄現金2萬元，被執法人員拒收。經查，該農資服務部涉嫌仿冒混淆銷售商品，違反《反不正當競爭法》。執法人員聯系山東某公司，要求就空包裝袋做出情況說明。10月9日，分局收到山東發來快遞，在多名執法人員見證下包裹打開，內有空包裝袋情況說明及4瓶牡丹籽油、2盒茶葉。執法人員留存所需文字資料，其余物品通過快遞寄回山東發件地。

廉潔自律，對黨忠誠，對人民負責，是空港市場監管人堅守的底線。2019年，空港新城市場監管分局開展了“強化忠誠意識、嚴守紀律規矩、堅決打贏秦嶺保衛戰”專題警示教育月活動，并將“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿于隊伍建設全過程，全局自上而下簽訂黨風廉政建設責任書，制定黨風廉政主體責任清單，鍛造一支市場監管鐵軍。該局先后被西安市政府授予“創建國家食品安全示范城市”工作先進單位，被空港新城管委會評為“突出貢獻單位”，被西咸新區市場監督管理局評為“先進單位”，并榮獲第五屆陜西省“人民滿意的公務員集體”。

空港新城市場監管分局局長許江標說，獲得全省“人民滿意的公務員集體”稱號，全局倍受鼓舞，冷靜之余，大家更多的是在思考，新時代新征程，今年又是新中國成立70周年，怎么在黨的領導下再接再厲，工作上再創佳績？“接下來，空港新城市場監管分局將進一步強化思想引領，提升政治站位，深入踐行以人民為中心的發展思想，立足主責主業，不斷創新提升市場監管力度和工作服務效能，用實實在在的業績服務群眾、服務發展、服務社會，爭當大西安追趕超越、營商環境優化的排頭兵。”

西安報業全媒體記者 于忠虎 呂聰 （空港市監供圖）