西咸新區(qū)緊盯“六穩(wěn)”“六保”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，幫助民營(yíng)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響。積極組織轄區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，聚焦特殊時(shí)期民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)需求，全力做好援企穩(wěn)崗各項(xiàng)法律服務(wù)工作，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，取得階段性成效。截至5月下旬，全區(qū)組建各類法律服務(wù)團(tuán)6個(gè)，走訪民營(yíng)企業(yè)217家，線上線下開展送法進(jìn)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)33場(chǎng)次，收集各類法律問題350項(xiàng)。

一、具體做法

（一）強(qiáng)化依法防控意識(shí)，提升疫情防控法治保障力度。先后出臺(tái)《關(guān)于依法防控疫情和服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》、《關(guān)于深入開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，緊貼疫情防控要求，把握特殊時(shí)期民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)需求，組織轄區(qū)律師和村居法律顧問，從4大領(lǐng)域14個(gè)方面全力做好援企穩(wěn)崗各項(xiàng)法律服務(wù)工作，幫助民營(yíng)企業(yè)克服困難，防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和返工人員合法權(quán)益和工作便利，為企業(yè)正常生產(chǎn)提供良好的法治環(huán)境，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

（二）聚焦法律服務(wù)需求，提供法律服務(wù)精準(zhǔn)度

1.提升民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”覆蓋面。構(gòu)建三種走訪模式，深入民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)。深入中小微企業(yè)開展“法治體檢”，重點(diǎn)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立、公司法人治理、企業(yè)內(nèi)部管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)交易等法律風(fēng)險(xiǎn)防范要素，編制民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)手冊(cè)，提供定制和特色服務(wù)。團(tuán)組服務(wù)。組建以42位黨員為核心的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，集中開展“走訪民營(yíng)企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞民營(yíng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)用工等，收集整理相關(guān)信息，建立完善民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)和需求數(shù)據(jù)庫(kù)。深入重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“一對(duì)一”提供“法治體檢”服務(wù)，分析民營(yíng)企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和矛盾化解機(jī)制。

2.提升民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)研判精確率。全面排查民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，做到“六個(gè)必查”，即民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)必查、投資融資風(fēng)險(xiǎn)必查、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)必查、勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)必查、財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn)必查、刑事法律風(fēng)險(xiǎn)必查。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行分析研判，建立完善民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)和需求數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“共性問題全面反饋、個(gè)性問題一企一策”原則，對(duì)政策性問題，通過風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、專門建議等形式，及時(shí)向相關(guān)部門反饋；對(duì)普遍性問題，及時(shí)研究防控舉措和法律建議，為民營(yíng)企業(yè)提供定制和特色服務(wù)。

二、工作成效

（一）主動(dòng)上門“送政策”——開展法治講座，提振企業(yè)發(fā)展信心。對(duì)國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行集中宣講，特別是2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從時(shí)代背景、世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例解讀和西安如何貫徹實(shí)施等方面進(jìn)行解讀。讓企業(yè)知悉掌握，為企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全流程法律指引。

（二）用心用情“送服務(wù)”——檢視經(jīng)營(yíng)環(huán)境，破解企業(yè)發(fā)展難題。走訪園區(qū)企業(yè)，深入了解民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的多發(fā)性法律風(fēng)險(xiǎn)，了解民營(yíng)企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)和管理方面的情況，分析企業(yè)制定章程和重要制度、完善決策管理機(jī)制等方面的合法合規(guī)情況，幫助查找問題，堵塞漏洞。同時(shí)深化律師事務(wù)所與民營(yíng)企業(yè)的務(wù)實(shí)合作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。根據(jù)體檢過程中掌握的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法治理情況，深入分析企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和矛盾化解機(jī)制。

（三）積極作為“送保障”——“一對(duì)一”法治體檢，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。組織轄區(qū)北京德恒（西咸）律師事務(wù)所、標(biāo)新律師事務(wù)所、華格律師事務(wù)所等6家律所，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)開展了疫情防控期間法律需求調(diào)查，以調(diào)研問卷形式，搜集到200余份有效問卷，形成調(diào)研報(bào)告。并廣泛搜集全國(guó)各地出臺(tái)的針對(duì)企業(yè)紓困政策，總結(jié)出具有實(shí)際可操作性的條款，從加大信貸支持力度、優(yōu)化融資擔(dān)保、鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券、減免稅收、降低企業(yè)運(yùn)行成本、加大政府采購(gòu)和清欠工作力度等宏觀層面，到合理分擔(dān)穩(wěn)崗成本、允許參保企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)等微觀層面，編印《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)利好政策解讀》。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）搭平臺(tái)建載體，打造民企服務(wù)“定制版”。充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)的作用，指導(dǎo)全市律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)全面深化法律體檢、法律咨詢、法律講座、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等個(gè)性化法律服務(wù)，針對(duì)企業(yè)反映的公司治理、依法維權(quán)、勞動(dòng)用工、社保繳納、合同審查和疫情防控期間工資如何發(fā)放等問題進(jìn)行了“投醫(yī)問診”，打造“量身定制”的服務(wù)體驗(yàn)，對(duì)于能夠幫助民營(yíng)企業(yè)即時(shí)解決的法律問題，律師團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)通過解答法律咨詢、出具法律意見、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議等方式提供服務(wù)；對(duì)不能即時(shí)解決的問題，從專業(yè)角度供切實(shí)可行的法律意見和建議，幫助企業(yè)健全治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）找痛點(diǎn)排難點(diǎn)，打造風(fēng)險(xiǎn)防控“加強(qiáng)版”。我們采取多人次、針對(duì)性的形式，通過實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摗⒆稍儐柎稹⑽⑿沤涣鞯确绞剑瑸槠髽I(yè)提供持續(xù)、有效的“法治體檢”服務(wù)。對(duì)已掌握的企業(yè)法治環(huán)境保障、企業(yè)內(nèi)部管理、防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題進(jìn)行分析匯總，進(jìn)一步幫助查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、解決糾紛的意見建議，并引導(dǎo)企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)和管理水平。下一步還將積極探索運(yùn)用信息化手段，通過公益直播，云端服務(wù)等形式，為民營(yíng)企業(yè)提供遠(yuǎn)程診斷、在線咨詢服務(wù)，提高服務(wù)效能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。（西咸新區(qū)灃東新城、西咸新區(qū)黨工委政法工作部供稿）