為打造公開透明的公共資源交易市場，不斷提供招投標(biāo)市場競爭開放度，打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境，西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局和新區(qū)公共資源交易中心始終堅持陽光高效、規(guī)范創(chuàng)新的理念，以市場需求為導(dǎo)向，銳意進取，大膽開拓，積極探索交易新模式，成功開展作為全國公共資源交易領(lǐng)域最為前沿業(yè)務(wù)之一的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審工作，突破招投標(biāo)本地評審傳統(tǒng)模式，并在疫情期間以高度的政治站位和強烈的政治擔(dān)當(dāng)，在機場建設(shè)、大型水利、大型公路運輸?shù)?個項目成功支援湖北武漢、襄陽等地，保障了當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)活動順利進行，成為我省唯一一個支援湖北的地市級交易平臺，也是全國二十余家支援湖北的地市級交易平臺中唯一一個開發(fā)區(qū)交易平臺，得到國家發(fā)改委高度認(rèn)可。

一、具體做法

（一）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化交易平臺建設(shè)。一是大力推進交易電子化建設(shè)，實現(xiàn)政府采購、工程、土地、產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)上商城等多類業(yè)務(wù)的電子化運行，為開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作奠定電子化基礎(chǔ)；二是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化交易場地建設(shè)，建成4300平米新區(qū)交易場地，合理劃分功能區(qū)域，同時應(yīng)用12套智慧化輔助交易系統(tǒng)，為規(guī)范遠(yuǎn)程異地評標(biāo)現(xiàn)場管理奠定場地基礎(chǔ)；三是結(jié)合新區(qū)實際建成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)平臺，基于“互聯(lián)網(wǎng)”思維，融合了“人臉識別”、“區(qū)塊鏈”、“大數(shù)據(jù)”等先進技術(shù)，實現(xiàn)評標(biāo)（評審）專家遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、專家在線培訓(xùn)、考核等功能；四是先行先試相關(guān)制度，解決專家簽名、CA認(rèn)證、專家評審費用支付、異地監(jiān)管等制度性問題，保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作順利開展。

（二）建立合規(guī)合法、高效規(guī)范的合作模式。一是建立遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)機制。新區(qū)公共資源交易中心與湖北省公共資源交易中心通過線上會議模式建立合作協(xié)調(diào)機制，全程線上組織、線上指揮、線上協(xié)調(diào)，建立起合作共建、協(xié)同創(chuàng)新的工作機制，為跨區(qū)域深入合作打下堅實基礎(chǔ)；二是積極加入全國“易彩虹-公共資源交易跨區(qū)域一體化建設(shè)服務(wù)平臺”，參考外地先進地區(qū)做法，研究制定并實踐具備操作性、通用性、可推廣應(yīng)用的新區(qū)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實施細(xì)則，推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化運行。

（三）建立規(guī)范高效的保障服務(wù)機制。一是創(chuàng)新“分段管理”內(nèi)部運行模式，信息發(fā)布、現(xiàn)場服務(wù)、現(xiàn)場監(jiān)督、保證金管理等不同交易階段、重要交易環(huán)節(jié)分別由不同崗位負(fù)責(zé)，有效維護遠(yuǎn)程異地評標(biāo)現(xiàn)場交易秩序，降低交易風(fēng)險；二是建立風(fēng)險控制機制，通過建立公共資源交易代理服務(wù)平臺、專家現(xiàn)場考評考勤機制以及市場主體誠信管理機制等，嚴(yán)肅遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場內(nèi)交易紀(jì)律，嚴(yán)格場內(nèi)交易程序，嚴(yán)防各類交易風(fēng)險；三是積極應(yīng)用全省公共資源交易“一張網(wǎng)”模式，在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動中使用全省統(tǒng)一的專家資源庫，推進專家資源共享，防范專家評審風(fēng)險。

二、工作成效

（一）有效提升交易效率。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實現(xiàn)跨區(qū)、跨省甚至全國專家資源共享，有效拓展專家資源范圍，平衡專家評標(biāo)頻率，解決專家資源不足問題，有效保障各類招投標(biāo)項目及時開展以及評審質(zhì)量。

（二）有效降低交易成本。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)大大進交易電子化、無紙化進程，節(jié)省投標(biāo)費用、通勤成本，投標(biāo)人、代理機構(gòu)、專家評委等市場主體可以實現(xiàn)“在家辦公”、“交易零跑腿”。

（三）有效提升監(jiān)管水平。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實現(xiàn)全程在線操作，強化了評標(biāo)專家現(xiàn)場管理，評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果、音視頻內(nèi)容自動上傳服務(wù)器，監(jiān)控系統(tǒng)同步傳輸評委的評標(biāo)行為，監(jiān)管部門、交易中心監(jiān)督人員可以遠(yuǎn)程實時監(jiān)督。

（四）有效防范交易風(fēng)險。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)突破地域物理空間限制，投標(biāo)人、招標(biāo)人、評標(biāo)專家三方有效物理隔離，人為干擾因素降到最低，顯著提高項目評審獨立性，整個評標(biāo)過程全程留痕、隨時追溯，有效防范甲方評委、專家評委被圍獵的廉政風(fēng)險。

三、工作經(jīng)驗

（一）先行先試建立制度機制保障體系。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是一項高度綜合的工作，需要完善系統(tǒng)的制度體系作為保障。西咸新區(qū)高度重視招投標(biāo)市場公平競爭在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重要作用，制度化、正規(guī)化管理招投標(biāo)工作。成立公共資源交易中心，全面梳理各類制度，統(tǒng)籌推進立改廢釋，新建、合并、刪減各類制度，形成《西咸新區(qū)公共資源交易中心內(nèi)部管理制度（試行）》、《西咸新區(qū)公共資源交易中心開評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定（試行）》等70余項制度，涵蓋平臺運行、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)控管理、現(xiàn)場管理、流程辦理等五大領(lǐng)域，為開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。

（二）堅定信心堅持交易電子化方向。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展需要高度電子化的平臺作為基礎(chǔ)。新區(qū)交易中心自成立之初便高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類電子化交易平臺，率先在全省實現(xiàn)政府采購全流程電子化、網(wǎng)上商城、一張網(wǎng)模式下土地交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)，并按照全省公共資源交易“一張網(wǎng)”模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時同步中省，并在疫情期間建成“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)、代理服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等電子化系統(tǒng)，為開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）不忘初心堅持公共服務(wù)職能定位。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展需要高效的現(xiàn)場服務(wù)保障。建立服務(wù)規(guī)范，制定交易見證、場所、檔案、信息發(fā)布、專家抽取、現(xiàn)場服務(wù)等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供標(biāo)準(zhǔn)化交易服務(wù)；優(yōu)化交易流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)入場直接線上受理、一日辦結(jié)，積極探索公告期“一口受理”模式，提高服務(wù)效率；持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，探索交易區(qū)“項目服務(wù)員”服務(wù)模式，為市場主體提供系統(tǒng)操作、法規(guī)解釋、場地指引、餐飲咖啡、報刊雜志等人性化服務(wù)，為新區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、開展工程建設(shè)審批等改革打下了堅實基礎(chǔ)。（西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局供稿）