為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平，解決水電氣暖民生問(wèn)題，灃東新城本著進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮審批時(shí)間、精簡(jiǎn)辦事材料的原則，借力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，再造審批流程，整合企業(yè)水電氣暖管線接戶過(guò)程中的高頻事項(xiàng)，將服務(wù)向前延伸，優(yōu)化企業(yè)獲得水電氣暖審批流程，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的電子政務(wù)外網(wǎng)體系，形成水電氣暖“一次辦、網(wǎng)上辦、預(yù)先辦、協(xié)同辦”全新審批模式。

一、改革做法

（一）一次辦，再造審批新模式

為進(jìn)一步優(yōu)化審批，灃東新城聚焦企業(yè)辦理水電氣暖過(guò)程中的相關(guān)審批手續(xù)，創(chuàng)新推出“一表申請(qǐng)、一套材料、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”的審批新模式，整合審批要件，簡(jiǎn)并申報(bào)材料，統(tǒng)一出具審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)只需填寫(xiě)一張申請(qǐng)表、提交一套資料即可完成管線接戶(水電氣暖)的一次辦理，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)即批即施工，達(dá)到從設(shè)計(jì)到施工的無(wú)縫銜接，大大縮短了企業(yè)的時(shí)間成本。

（二）網(wǎng)上辦，不斷提升時(shí)效性

本著讓群眾從“最多跑一次”逐步實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”的理念，進(jìn)一步優(yōu)化審批形式，灃東新城在合并事項(xiàng)辦理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)辦理水電氣暖手續(xù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，審批環(huán)節(jié)自動(dòng)銜接，過(guò)程結(jié)果自動(dòng)流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)可以做到圖紙網(wǎng)上報(bào)，審批自助辦，結(jié)果電子化自動(dòng)推送，在全流程、各環(huán)節(jié)提高審批效率，進(jìn)一步降低企業(yè)、群眾辦事成本。

（三）預(yù)先辦，標(biāo)準(zhǔn)化定制服務(wù)

我們堅(jiān)持以企業(yè)需要為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)部分前置手續(xù)暫未完成的企業(yè)，推行預(yù)先審批制度，一對(duì)一分配審查服務(wù)專員，結(jié)合相關(guān)輔助材料，對(duì)相關(guān)圖紙、資料展開(kāi)預(yù)先審查，提前介入核查相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)一步節(jié)省正式審批環(huán)節(jié)時(shí)間。同時(shí)，我們以行政審批標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，制定標(biāo)準(zhǔn)資料清單，形成審批指南，繪制標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，實(shí)行審批事項(xiàng)全面一次性告知；組建水電氣暖市政審批群，方便群眾提前獲得相關(guān)資料，統(tǒng)一分享、統(tǒng)一指導(dǎo)方針政策，形成群內(nèi)工作人員7×24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)進(jìn)行答疑的工作機(jī)制。

（四）協(xié)同辦，聯(lián)動(dòng)服務(wù)全周期

針對(duì)企業(yè)在辦理水電氣暖過(guò)程中存在的多部門溝通難題，灃東新城積極協(xié)調(diào)行政審批局與住建局、市自來(lái)水公司、國(guó)網(wǎng)公司、秦華燃?xì)夤尽枛|華能熱力公司等多部門、多公司常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)聯(lián)系，不間斷線上反饋企業(yè)水電氣暖接戶手續(xù)辦理進(jìn)展，及時(shí)介入?yún)f(xié)助企業(yè)解決過(guò)程問(wèn)題，不斷優(yōu)化流程，推動(dòng)形成各部門良性聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好工作局面，確保企業(yè)辦理流程的全周期聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

目前已累計(jì)推送相關(guān)問(wèn)題、成果220余條，幫助180余家企業(yè)高效、便捷獲得水電氣暖。目前，灃東新城行政審批局通過(guò)線上審管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，將“市政管線接戶方案審批”結(jié)果推送至各部門、公司賬號(hào)，做到審批部門、監(jiān)管部門、產(chǎn)權(quán)單位數(shù)據(jù)互通，從而將過(guò)去需由企業(yè)逐一征求管線產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)的“會(huì)簽單”簡(jiǎn)化為告知制度，在保證企業(yè)施工安全前提下，直接減少中間環(huán)節(jié)。

二、改革成果

企業(yè)獲得水電氣暖的“一次辦、網(wǎng)上辦、預(yù)先辦、協(xié)同辦”新模式，將原本需要串聯(lián)辦理的“市政管線接戶方案審批”“占用、挖掘城市道路審批”“照明及交通設(shè)施遷改審批”等審批事項(xiàng)及中間環(huán)節(jié)并聯(lián)壓縮，原本至少需要50個(gè)工作日才能辦理完成的手續(xù)，優(yōu)化到最多10個(gè)工作日即可辦結(jié)，累計(jì)壓縮審批時(shí)間40個(gè)工作日，壓縮辦理時(shí)間80%，減少15項(xiàng)審批資料，減少資料56%。形成了高效化、便利化、透明化的審批模式，縮短了企業(yè)辦事時(shí)長(zhǎng)，節(jié)約了群眾辦事成本，充分提升了灃東新城企業(yè)群眾獲得水電氣暖的便利度，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步方便民生，取得了良好效果。

三、改革經(jīng)驗(yàn)

（一）鞏固現(xiàn)有改革成果，進(jìn)一步精細(xì)化完善

灃東新城將秉持“一次辦、網(wǎng)上辦、預(yù)先辦、協(xié)同辦”的服務(wù)理念，做好方便企業(yè)獲得水電氣暖的服務(wù)工作，對(duì)辦理水電氣暖手續(xù)企業(yè)做好政策宣傳和指導(dǎo)，推進(jìn)相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)度。同時(shí)，認(rèn)真收集群眾辦事過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和各部門在推廣實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化套餐具體操作規(guī)程、環(huán)節(jié)等。滿足企業(yè)需求，營(yíng)造灃東一流營(yíng)商環(huán)境。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)流程再造，便捷群眾辦事體驗(yàn)

灃東新城將按照“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的原則，以水電氣暖“一次辦、網(wǎng)上辦、預(yù)先辦、協(xié)同辦”模式的工作經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步探索民生事項(xiàng)的審批模式，在多行業(yè)、多范疇的審批事項(xiàng)中，全面探索“套餐式”并聯(lián)辦理制度，切實(shí)從更高層次、更高水平上，提高人民群眾的獲得感、幸福感，讓政府真正從最接地氣的地方服務(wù)民生，讓群眾真正從最便利的角度獲得服務(wù)。（西咸新區(qū)灃東新城供稿）