近日，涇河新城正式印發環境影響評價與排污許可的銜接改革試行方案（以下簡稱方案），對兩項行政許可事項進行同步審批、雙重把關，將原需要50個工作日辦結的事項壓縮至10個工作日審批辦結。這項改革，不僅是西咸新區首例成功探索環評、排污許可兩項行政許可事項新模式的改革案例，還是優化新城審批流程、提升政務服務質量的有力舉措。

為貫徹落實《生態環境部關于進一步優化環境影響評價工作的意見》（環環評〔2023〕52號）及“深化營商環境突破年”行動有關要求，西咸新區生態環境局（涇河）工作部堅持以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，用改革思維推動制度創新，于2023年年底著手研究，通過對轄區企業和重點項目開展大量的走訪調研和入戶幫扶，梳理環境執法監管工作的堵點痛點難點，依據生態環境保護相關法律法規，充分發揮國家級新區先行先試的政策優勢，在今年年初確定了改革探索方向，決定試行環境影響評價與排污許可的銜接改革，推進環評、排污許可制度高效聯動，發揮制度合力，優化環評管理，提升源頭預防效能。

據悉，按照以往審批模式，需在項目建設前進行環境影響評價審批，在生產線和環保設施建設完成后試運行前再申請排污許可證，按階段逐步辦理，時間跨度大，企業至少要跑兩次。對企業來說，環保審批手續專業性強，填報內容繁雜，項目建設周期長，兩次辦證手續也較為復雜。西咸新區生態環境局（涇河）工作部在日常與排污單位交流的過程中，了解到排污單位依據環評報告填報排污許可證過程中，仍面對不少技術問題。為此，涇河新城主動為企業在環評和排污許可證辦理中提供專業指導，通過政務服務中心的“政務外賣”上門服務、接件窗口和審批部門之間協調溝通等方式，讓企業少跑馬路、少走彎路、多用網路，切實解決企業兩次審批及專業性強等難題，將排污許可填報中存在的問題前置解決在環評審批、技術評審的過程中，通過現場勘察、當面溝通討論，根據專家評審會提出的修改意見完善項目環評報告，并全面考慮納入排污許可證填報、審核中，同時結合排污許可技術評估意見完善環評報告。至此，完成探索兩項行政許可事項“一套材料、一窗受理、同步審批、雙重把關、一次辦結”接續辦理的新模式，提高審批效率，推動政府職能向減審批、強監管、優服務方向轉變，持續優化營商環境，服務新城經濟高質量發展。

西咸新區涇河新城結合其產業布局和環境管理特點，在方案中明確了審批改革產業項目范圍，排污單位在環評編制階段或環評審批過程中作出承諾，按照自愿申請原則，可實施環評與排污許可同步辦理，實際辦結時間由法定的50個工作日壓縮至10個工作日以內，企業辦事成本大大壓減。同時，方案中還明確了“證后管理”相關事項。在大力推進改革，簡化審批手續的同時，有效提升企業的環保主體意識，加強企業的環保主體責任落實。西咸新區生態環境局（涇河）工作部持續加強事中事后監督，項目建設過程中發生重大變動的，及時指導依法重新辦理環評審批和排污許可手續。

下一步，涇河新城將結合拓展“深化營商環境突破年”活動，不斷探索創新，持續深化“放管服”改革，提升服務質效，提高改革成效。