陜西日報聚焦新區持續深化工程項目審批制度改革，全面推行以用地清單制、分段許可制、分類審批制、分項驗收制和全程服務制為主要內容的“極簡極速”審批新模式，有力保障各類重點項目建設跑出“加速度”。全文如下：

“自從正式拿到土地和‘用地清單’以來，我們已先后完成項目備案、用地規劃許可證核發、不動產（土地）登記及水保、環評等手續辦理，最近正在進行規劃設計方案細化修改。項目建設進展順利。”1月22日，陜投新興功率半導體產業化基地項目報建經理馮征昊說。

2023年2月，陜西投資集團與西咸新區灃西新城簽訂了總投資51億元、總占地399.36畝的項目落地協議。剛一簽約，西咸新區自然資源和規劃局（灃西）工作部立即行動，對符合企業要求的擬選址地塊進行了收儲，隨后展開由政府部門負責的9個事項評估普查，及時提交了評估普查報告等材料。2023年5月，企業正式拿到土地和“用地清單”，時間提前了90余天，共節約費用80余萬元。

“為防止出現項目建設單位拿地后因相關指標不達標而無法開工的情況，我們積極探索推行社會投資項目‘用地清單制’改革，將用地單位拿地后需自行辦理的各項手續前置到供地前由政府部門統一完成。”西咸新區行政審批服務局工建改革部部長張健說。

改革后，西咸新區出讓土地時，不僅要為用地單位辦理相關手續，還要提供包含文物、歷史建筑、古樹名木和礦產資源等信息的地塊性質總清單，并將相關評估結果、報告模板一并交付用地單位，實現土地“出讓即可用”。

“陜西是文物大省，‘地下文物看陜西’‘西安遍地的秦磚漢瓦’。我們一開始還擔心文物、歷史建筑等勘探工作慢，會耽誤項目進展。現在實行‘用地清單制’改革后，我們拿到地就能開工，不存在拆遷、清表、賠償、各項評審等繁瑣事項，項目推進十分順利。”馮征昊說。

陜投新興功率半導體產業化基地項目的快速推進只是一個縮影。2023年以來，西咸新區按照全省“三個年”活動部署要求，持續深化工程項目審批制度改革，全面推行以用地清單制、分段許可制、分類審批制、分項驗收制和全程服務制為主要內容的“極簡極速”審批新模式，有力保障各類重點項目建設跑出了“加速度”。

西咸新區·秦漢大健康產業園西區一期（秦創原秦漢醫工產業園）占地面積約287畝，總投資約27億元，分南北2個板塊。南區以醫藥生產類為主，主要建設14棟醫藥生產廠房和2棟生活配套用房；北區以醫療器械生產類為主，包括14棟醫療器械生產廠房、3間中試車間、1個公共檢測平臺等。

“大健康產業園西區一期項目享受了‘分段許可制’政策，實現了‘拿地即開工’。”張健說。以往工程項目必須在完成項目施工圖審查并確定施工總承包單位后，才能辦理施工許可，而施工圖審查和確定施工總承包單位耗時較長，導致許多項目開工慢。針對這一問題，西咸新區打破常規，將施工許可分為“基坑和邊坡支護”“樁基和主體工程”兩部分實施，分階段核發許可證，使各類項目的開工時間至少提前2個月。

“在項目開發建設過程中，西咸新區政務服務（秦漢）中心提供了全生命周期的幫辦代辦服務，4個工作日內完成用地證、人防審查、規劃審核以及基坑施工許可4項手續辦理，極大提前了施工進場日期，降低了企業在項目建設階段的成本投入，也為項目后期交付運營奠定了堅實基礎。”西咸新區·秦漢大健康產業園西區一期項目負責人郭軻說。

包括該項目在內，2023年西咸新區共有29個項目通過實行“分段許可制”實現“拿地即開工”。在“極簡極速”審批新模式支持下，2023年，西咸新區64個省級、158個市級、523個新區級重點建設項目分別完成投資261億元、484億元、777億元。其中，隆基150GW單晶硅片和電池、西部超導等125個重點項目順利開工，隆基29GW電池、三一智能制造等重大項目建成投用。

“今年，我們將深化拓展‘三個年’活動，深入推進‘放管服’改革，用好‘極簡極速’審批新模式，提升行政審批效能，激發經營主體發展活力，助力西咸新區經濟社會高質量發展。”西咸新區行政審批服務局局長董廣立說。

記者手記：高效服務增強企業獲得感

好的營商環境就是生產力。2023年以來，西咸新區全面推行“極簡極速”審批新模式，為各級各類重點項目建設提供了有力保障，一大批企業和項目受益。

總投資4.5億元、總占地87.75畝的聯東U谷·灃西科創中心項目正式拿到項目用地后，相關部門采用“分段許可制”的辦法辦理后續手續。企業不到半個月就拿到施工許可證，正式開工，將原來兩三個月的辦理時間壓減到10余個工作日，成為西安市首個拿地動土“十日結”改革案例，讓企業堅定了扎根西咸謀發展的信心。

高效便捷的政務環境、公平可及的市場環境能夠增強企業發展的信心和決心。2023年，西咸新區一批省級、市級重點建設項目穩步推進，入駐企業的獲得感和幸福感滿滿。

優化營商環境，需要久久為功、常抓不懈。各級政務服務部門要更加注重以“政府有為”推動“市場有效”，以群眾滿意為第一標準、市場評價為第一評價、企業感受為第一感受，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，助力企業實現高質量發展。