“真快速，真方便！”11月13日，西咸新區(qū)灃東新城偉合光電信息產(chǎn)業(yè)園有限公司的周先生通過西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交了建筑工程施工許可證的核發(fā)申請。審批人員隨即通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接收了申請材料，并完成了網(wǎng)上受理、審核和批準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)放了電子施工許可證。

周先生感嘆：“以前辦理建筑工程施工許可證需要到政務(wù)大廳申報(bào)審批，現(xiàn)在通過線上辦理，3個(gè)小時(shí)就完成了。不僅節(jié)省了時(shí)間，還能實(shí)時(shí)查看業(yè)務(wù)辦理的進(jìn)度，我們更放心了。”這一便捷、高效的辦理過程，得益于西咸新區(qū)行政審批服務(wù)局推行的“四電”改革。

“四電”即電子印章、電子證照、電子簽名、電子材料。全省“三個(gè)年”活動(dòng)開展以來，西咸新區(qū)聚焦企業(yè)辦事需求，以數(shù)字化賦能政府治理，深化“四電”功能應(yīng)用，構(gòu)建了“線上全流程無紙化”業(yè)務(wù)模式，全面實(shí)現(xiàn)從“跑腿多、簽字多”到“一網(wǎng)通辦”的轉(zhuǎn)型，為企業(yè)提供更加高效、便捷的服務(wù)。目前，西咸新區(qū)以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)端微信服務(wù)、智能自助服務(wù)終端為主要渠道，構(gòu)建了多元化服務(wù)體系，滿足不同辦事群體的需求。

今年8月，原先在新疆工作的李女士因工作調(diào)動(dòng)回到了西咸新區(qū)。在辦理人事檔案調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)時(shí)，李女士對(duì)西咸新區(qū)便捷的政務(wù)服務(wù)豎起了大拇指。

李女士告訴記者：“我還以為要坐飛機(jī)回原工作單位一趟，沒想到現(xiàn)在這么方便。調(diào)檔函是電子版的，還有電子印章防偽。現(xiàn)在只需要將電子調(diào)檔函發(fā)到原單位就行了，真是又省時(shí)間，又省事。”

通過“四電”改革，西咸新區(qū)流動(dòng)人員人事檔案調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。加蓋電子印章的電子調(diào)檔函在全國各地都可以使用，手機(jī)掃碼就能核驗(yàn)真?zhèn)巍⒉樵冇行凇！叭叹W(wǎng)辦”為在省外工作的群眾大大減少了長距離跑路的時(shí)間和成本。

“四電”改革前，普通電子材料存在可靠性差、易篡改、不留痕等問題，沒有加蓋電子印章、電子簽名的材料僅能實(shí)現(xiàn)線上預(yù)審，雖然實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，但還無法實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。

為解決普通電子材料安全性差的問題，西咸新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在申報(bào)端和審批端均設(shè)置了電子簽名和電子印章功能。辦事群眾在線申報(bào)時(shí)可根據(jù)不同業(yè)務(wù)的申報(bào)要求，對(duì)電子申報(bào)材料進(jìn)行個(gè)人電子簽名或加蓋單位電子印章。電子簽名和電子印章可實(shí)現(xiàn)對(duì)電子申報(bào)材料的防篡改，對(duì)修改痕跡實(shí)現(xiàn)可追蹤、可溯源，有效增強(qiáng)了線上審批的可靠性。

西咸新區(qū)通過設(shè)置安全可控的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)加密和存儲(chǔ)功能，在個(gè)人業(yè)務(wù)中創(chuàng)新性采用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行電子簽名加密，運(yùn)用區(qū)塊鏈的哈希算法技術(shù)對(duì)經(jīng)電子簽名的文件內(nèi)容和簽名人信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)，審批人員可及時(shí)對(duì)電子簽名內(nèi)容和簽名人信息進(jìn)行查詢核實(shí)。

“四電”改革實(shí)施以來，西咸新區(qū)行政審批效率大大提高。西咸新區(qū)行政審批服務(wù)局信息運(yùn)維部部長賓垚表示：“今年以來，我們大力推廣‘四電’應(yīng)用，線上政務(wù)服務(wù)能力有了顯著提升。”今年西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)訪問量增長了180萬人次，“四電”功能在各類業(yè)務(wù)中使用77.2萬次，累計(jì)受理網(wǎng)上辦件申請4.2萬件。“這些數(shù)據(jù)表明，‘四電’改革真真切切地實(shí)現(xiàn)了‘不見面審批’。以前要來大廳窗口辦的事情，現(xiàn)在基本不用跑，在網(wǎng)上就能辦好。”賓垚說。

目前，西咸新區(qū)各級(jí)各部門192枚業(yè)務(wù)章全面實(shí)現(xiàn)電子化應(yīng)用，發(fā)布各行業(yè)領(lǐng)域證照及批復(fù)文件標(biāo)準(zhǔn)電子模板172種，發(fā)放各類電子證照及電子批復(fù)文件2.4萬份。企業(yè)無須到窗口遞交材料，只需通過西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳申請材料即可完成審批流程。加蓋電子審批專用章后發(fā)放電子證照，方便企業(yè)隨時(shí)隨地調(diào)取查閱，既減少了時(shí)間成本，又確保了安全性。

未來，西咸新區(qū)將在鞏固“四電”改革成效的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”再升級(jí)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。

記者手記

全省“三個(gè)年”活動(dòng)開展以來，西咸新區(qū)積極深化“四電”改革，拓展“四電”應(yīng)用場景。172種電子證照及電子批復(fù)文件實(shí)現(xiàn)集中匯聚、多端共享，企業(yè)再次辦理業(yè)務(wù)時(shí)無須重新上傳，可在電子證照庫直接選取使用。截至11月底，西咸新區(qū)發(fā)放各類電子證照及電子批復(fù)文件2.4萬份，“四電”功能在各類業(yè)務(wù)中累計(jì)使用77.2萬次。

數(shù)在云上算、證在鏈上轉(zhuǎn)、事在網(wǎng)上辦。西咸新區(qū)巧用政務(wù)服務(wù)線上審批，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”，解決了傳統(tǒng)網(wǎng)上辦事中身份可信度低、材料可靠性差的問題。“四電”改革讓群眾和企業(yè)切身感受到辦事更方便、服務(wù)更貼心。

一系列讓群眾和企業(yè)充滿獲得感的政務(wù)服務(wù)背后，是西咸新區(qū)主動(dòng)求新求變，以數(shù)字化賦能政府服務(wù)，不斷優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)所付出的努力。西咸新區(qū)“四電”改革主動(dòng)將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到行政審批中，既提高了審批流程的規(guī)范性與安全性，又讓群眾和企業(yè)“辦事難”“往返跑”等問題得到切實(shí)解決。