2023年，西咸新區政務服務（涇河）中心緊緊圍繞全省“三個年”活動、全市“八個方面重點工作”、新區“五場硬仗”和新城“一核、兩新、三大產業、四大項目、六個涇河”總體思路，以貫徹落實“營商環境突破年”活動為抓手，狠抓突破，搶抓西安全面北跨新機遇，深化放管服改革，著力在“優化政務服務、提升審批效能、主動靠前服務、不斷改革創新”四個維度構建立體化聯動服務體系，助力新城營商環境突破，助推新城經濟社會高質量發展。

一營商環境

（一）投資吸引力不斷增強

1-11月，新城共招引項目73個，同比增長135.48%，總投資額792.85億元，同比增長41.91%。

截至目前，新增市場主體5.4萬戶，同比增長347.12%，其中內資企業784戶,同比增長174.32%，累計登記市場主體13.88萬戶（二）助力項目跑出加速度

形成“重點項目領導包抓責任制”“重大項目周調工作機”“中層干部助企聯絡員”“重點項目行政專員”四套項目服務保障機制，為項目建設投產提供全方位“保姆式”服務。項目包抓領導、助企聯絡員、行政專員，全年入企幫扶1600余次，解決問題164個。1-11月，省、市、區級重點項目分別完成投資222.24億元、284.4億元、372.76億元，分別完成年度計劃的94.22%、95.86%、97.84%。新區級以上重點項目全面開工建設、手續100%辦結、已全部入庫納統。各級重點項目投資完成度、手續辦理、開工率，均位列西咸新區前列，項目穩投資促發展成效明顯。

（三）稅務“遠程視頻”核查全省推廣圍繞光伏產業全周期政策需求，篩選14類稅收優惠政策，編制《光伏產業稅收優惠政策適用指南》，充分發揮“稅務管家”團隊作用，1-10月累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費22906萬元，中新增減稅降費19352萬元，增值稅留抵退稅3554萬元。創新推出稅務“遠程視頻”核查舉措，核查時間最快只需10分鐘，選全省2023年第一批優化營商環境典型經驗做法。

（四）人才服務數智化

線下成立秦創原科技人才·企業服務中心，線上開發“涇彩Online”小程序，運用大數據構建數智化指數平臺，編制企業服務手冊、企業培育手冊，服務企業8600余家、人才21400余名。“西咸新區涇河新城：數智化賦能人才服務創新發展”被省委組織部陜西先鋒網作為典型經驗宣傳推廣。“西咸新區涇河新城：數智化賦能人才服務創新發展”被省委組織部陜西先鋒網作為典型經驗宣傳推廣。

（五）創建金融服務聯動體系

出臺《秦創原金融加速器平臺特色獎補政策》，獎補企業25家、資金250萬元。打造“涇河新城企業金融服務線上平臺”，完善“金融服務專區”功能，掛牌首個“離行式”金融服務中心，招引金融機構20余家，提供特色金融產品70余種，幫助企業融資近3億元。

（六）深化改革突破創新

在營商環境領域形成了11個典型案例，被省委組織部、省職轉辦、省發改委（省營商辦）等宣傳推廣。

在涇河新城良好營商環境的助推下，一個個重大項目高質高效建設，為區域經濟發展提供了硬支撐。近兩年，涇河新城地區生產總值分別同比增長9.9%、9.2%，今年前三季度，同比增長28.1%，連續三年位列新區第一，西安市開發區第一方陣。2023年前三季度涇河新城規上工業總產值、增加值分別同比增長208.6%、151.2%，產值、增加值增速在全市實現“雙第一”。

二、政務大廳管理中心

（一）實現“線上＋線下”雙輪驅動

線下在兩鏈融合示范產業園、雙碳光伏產業園光伏設立運行政務服務驛站暨生產力要素保障超市，構建涵蓋政務事項辦理、人才服務、政策享受、法律服務等十幾個方面的要素支撐體系，組織兩鏈融合產業示范園政務服務驛站入企提供咨詢和政務服務，聯合相關部門上門為企業宣傳人才認定等獎補政策，現場辦理相關業務。

線上自主開發“涇河新城項目生命樹”小程序，有效破解企業和項目辦事流程不熟、資料清單不全、事項查詢不便、惠企政策不通等難題，創新性開展“企業點單、驛站聯系、代辦上門”的“政務服務外賣”服務，滿足企業從入區到運營的各項需求,為企業提供更加方便快捷的政務服務，提高了企業辦事體驗感，激發園區發展活力，獲得了企業的一致好評。

（二）打造涇河政務鐵軍

舉辦參與西安市行政辦事員職業技能競賽、涇河新城“最美政務人”評選、各級各項文體活動等10余次；完善修訂了《涇河新城政務大廳工作人員行為能力規范》等7項制度，組織開展綜合能力素質培訓90余次；71%政務工作人員通過行政辦事員技能考試，持證上崗；常態化開展巡查工作80余次，發現問題整改問題60余項。

（三）規范窗口設置，運行多種服務方式

結合新城大廳實際，調整了部分業務的綜窗布置，將原本在大廳二樓的公積金窗口和三樓的水、電、氣等窗口調整至大廳一樓社會事務辦理區，新增了熱力服務窗口。設置了“辦不成事”反映窗口，受理和解決企業群眾在辦事過程中遇到的“疑難雜癥”，協助企業群眾辦成事；持續推進“上門服務、預約服務、延時服務”等工作；持續落實《西安市特殊群體上門幫辦服務實施意見》的相關要求，面向軍人、消防救援人員、醫護人員、“老弱病殘孕”等特殊群體提供“綠色通道”服務，對確實行動不便的群眾或需現場檢驗的審批事項，派出工作人員開展“上門服務”，讓政務服務更有溫度。今年以來，累計獲得企業和群眾感謝信31封，錦旗6面。

三、項目服務

（一）探索“情景式”審批服務

西咸新區政務服務（涇河）中心印發《西咸新區涇河新城推進“情景式”審批改革實施方案（試行）》，推出了“我要裝修”“高耗能審批”等一系列“情景式”審批辦事指南，通過整合資源，實現了同一場景下的審批事項不互為前置條件同時受理，精準疏通了項目的難點和堵點。在該模式下“年產15GW高效單晶電池及年產15GW高效光伏組件項目”在簽約后第3天即完成立項，1個月完成土地掛牌出讓，2個月完成施工許可證辦理并正式開工建設，1年零8個月項目正式建成投產；有效節約了項目投資成本。2023年12月2日，省委主要領導在陜西交流第99期：推行工程項目“極簡極速”審批新模式，助推重點項目建設跑出“加速度”做出重要批示。

（二）推出“完工即驗、即申即驗”

西咸新區政務服務（涇河）中心印發《關于做好建設項目驗收工作“完工即驗，即申即驗”工作方案的建議（試行）》，通過提前宣貫專項驗收政策法規，前置輔導企業做好專項驗收工程內容完善和資料整理工作，將驗收時間分別壓縮至政府投資類項目8個工作日、社會投資類項目5個工作日以內，實現審批時限壓縮60%和75%，申請資料壓減80%。

（三）設立報裝專區，實現水電氣暖訊聯合報裝

西咸新區政務服務（涇河）中心通過明確配套范圍、簡化報裝流程、前置管線報裝鋪設等五項實措，實施“一表申請”和“一窗受理”，將水電氣暖訊報裝審批時間由原來的平均10個工作日壓縮至3個工作日內，審批效率提升70%。今年以來，已為西部同創、二氧化碳等7個項目辦理“水電氣暖訊”聯合報裝。

（四）全面推進“建筑師負責制”有效落實

為高效推進建筑師負責制改革工作，西咸新區政務服務（涇河）中心制定了《涇河新城建筑師負責制改革試點項目行動方案（試行）》，作為全省第一個“建筑師”負責制項目，通過比對優化建筑外表材料、建筑結構方案、建筑平面，建筑師團隊已為項目節省近1億元造價成本，縮短工期近2個月，相關做法被《中國建設報》《陜西發展和改革》（陜西省發展和改革委員會主辦）《今日西安》（中共西安市委主辦）刊登。

（五）建立線上線下工程建設項目全流程服務機制

開發“涇河新城項目生命樹”手續辦理小程序，涵蓋了項目建設和企業運營過程中各生產要素的保障服務。西咸新區政務服務（涇河）中心通過小程序線上申請，行政專員線下全程幫辦代辦服務模式為企業提供線上線下跟蹤服務。同時不斷提升行政專員服務標志，根據項目類別，依據企業需求，實行“一企一策”“一事一檔”“一案一例”，實現“管家式輔導”。截至目前，行政專員”共為90個項目上門服務491次，電話問詢6739次，全程幫辦代辦36件。

四、項目審批

（一）提前介入，全過程跟進

2023年新區、市級重點項目共27個項目，其手續均已辦結，辦結率100%。為做好重點建設項目手續辦理工作，西咸新區政務服務（涇河）中心組織涇河資規、住建、環保工作部召開項目調度推進會議8次，倒排工期，掛圖作戰，以強烈的責任感和使命感推進項目進度，確保項目建設按照時間節點和進度要求高效有序穩步推進。根據項目特點提供針對性的審批前輔導，明確每個項目的用地、工規、施工許可等關鍵環節的時間節點和進度計劃，建立《重點建設項目手續辦理臺賬》，確保問題解決零延時，項目提前開工建設。

走訪重點項目現場70余次，實地踏勘了解情況，對其現場指導，了解項目需求。針對重點項目手續辦理過程遇到的難點、堵點，一一進行分析，討論，對具體問題提出了解決方案及具體措施，要求了辦理時限。針對重點項目隆基、陜煤等制定審批方案、審批流程。聯合項目包抓部門、行政專員共同全力推進項目前期手續辦理，著力解決堵點、難點問題，通過“面對面”為企業“開處方”，指導企業辦理各項手續，助力項目“早落地、早開工、早投產”。

（二）建立重點項目“綠色通道”

西咸新區政務服務（涇河）中心在工程報建窗口前臺桌面設置“重點項目綠色審批通道”標牌，顯示器顯示“重點項目綠色審批通道”字樣。窗口建立2023年重點項目清單及手續辦理臺賬，實行銷號制管理，旨在對重點項目進行針對性輔導，優先為其解決各項問題。針對重點項目存在的疑難問題進行一對一輔導，為企業精準“把脈開方”，助推項目建設“加速跑”，對各項手續進行前期指導和辦理跟進，為優化營商環境、促進經濟社會高質量發展提供保障。

展望2024年，西咸新區政務服務（涇河）中心將緊緊圍繞中心服務大局，在行政審批、政務服務、工建改革、投資服務、營商環境等領域實現新的突破，更加便民利企宜商，為新區深化建設全省“營商環境創新示范區”貢獻力量。