營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，也是一個地區不可或缺的軟實力和市場競爭力。今年8月，省委十四屆二次全會對作風建設進行專題部署，包括對機關效能、基層負擔、營商環境、重點民生4個重點領域作風突出問題開展專項整治。

著力解決重招商、輕服務，項目建設保障不到位、推進慢，助企紓困政策銜接難、落地難，行政審批服務速度慢、效能低，企業訴求反映不暢通、辦理不及時問題……陜西各地各有關部門深入貫徹省委十四屆二次全會精神，堅持以作風建設為抓手，持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境，讓企業群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

9月20日，剛參加完西安市雁塔區行政審批服務局等單位舉辦的“營商環境大講堂”暨助企紓困沙龍活動，陜西深大華創信息技術有限公司新媒體運營經理朱圓圓連連感慨：“這一趟真是來值了。”

“既了解到適用的貸款產品，又得到政策普及，更重要的是知道了雁塔區的‘管家式’定制服務模式。”朱圓圓說，“工作人員主動加了我微信，讓我以后需要辦理手續、享受政策時可以直接聯系他們，他們會指定一個專門對接我們公司的‘管家’，真的太貼心了。”

營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，也是一個地區不可或缺的軟實力和市場競爭力。今年8月，省委十四屆二次全會對作風建設進行專題部署，包括對機關效能、基層負擔、營商環境、重點民生4個重點領域作風突出問題開展專項整治，進一步明確了治理舉措和目標。

著力解決重招商、輕服務，項目建設保障不到位、推進慢，助企紓困政策銜接難、落地難，行政審批服務速度慢、效能低，企業訴求反映不暢通、辦理不及時問題……連日來，陜西各地各有關部門深入貫徹省委十四屆二次全會精神，堅持以作風建設為抓手，持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境，讓企業群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

簡政放權激發企業活力

在寶雞市渭濱區創業，辦理證照真方便，不用來回跑，最多跑一次。這一點，市民馬良深有感觸：“我想開辦公司，主要從事農產品網絡銷售和電商服務，先得辦理營業執照，在寶雞市渭濱區市民中心說明情況后，工作人員告訴我關注一個微信公眾號，然后按提示提交資料就行了。提交資料后很快就拿到了營業執照，真的是出乎我的意料。”

“我們打造了‘渭您服務’政務服務品牌，采用一枚印章管審批、一個系統提效率、一個網站全公開、一套機制保規范的行政審批新模式，加快市場主體入市速度，贏得了大家好評。”渭濱區委副書記、區長吳昱昕說，此次作風建設專項行動對做好行政審批服務工作、持續優化營商環境提出了新要求、新任務，我們將認真對照查漏補缺，不斷改進工作作風、提升業務能力水平，為企業群眾提供更好服務。

今年以來，陜西各地各有關部門持續深化行政審批改革，在減少辦理環節、優化辦事流程、提高辦事效率上狠下功夫，形成了一批典型經驗做法，讓企業群眾真正享受到“放管服”改革的紅利。

在減少辦理環節上，漢中市構建“多規合一”業務協同平臺，實現不同規劃部門之間規劃數據和成果的全面融合，提高建設項目審批效率。

在優化辦事流程上，西安市通過常態化組織各級各單位主要負責同志深入行政審批服務一線開展“沉浸式體驗”，優化流程中的“繁瑣”“不合理”環節，有效破解企業群眾辦事難點堵點問題。

在提高辦事效率上，陜西省稅務局創新推行“陜速辦”，以政策速遞、數據速推、優惠速享、稅款速退為抓手，高效落實小微企業“六稅兩費”減免政策。

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“做好‘放’的減法，持續簡政放權，不僅能大幅降低企業辦事負擔，還有利于拆掉‘玻璃門’，砍掉‘高門檻’，打破‘黑匣子’，讓企業在公平、透明、便捷的環境中自主決策，給企業留足發展業務的時間和精力，更好助力陜西高質量發展。”省政府辦公廳有關負責人表示。

“優服務”護航企業發展

“為幫助你單位加快編制項目環評文件，現已安排專人對接服務，提供政策咨詢與技術指導，你單位遇到環評方面的問題，可致電聯系人，我們將積極協調指導。”近日，西咸新區三一智能裝備有限公司收到一張特殊的服務單。發送服務單、專人全程跟辦，三一智能裝備有限公司迅速辦理好相關環評業務，為開展后續工程建設打下堅實基礎。

自今年7月以來，西咸新區結合區域項目建設實際及疫情防控形勢，提前介入，細致了解企業需求，采取“線上+線下”等多種方式，積極為企業提供“一對一”幫扶，避免企業“走冤枉路”“花冤枉錢”。

這是陜西開展“雙包一解”活動的縮影。今年以來，在省發展改革委的牽頭指導下，陜西各市縣（區）按照“一對一”包抓原則，深入開展“雙包一解”（包企業、包項目、解難題）活動，實行定點聯系、定期走訪，為企業經營和項目落地排憂解難。

西安市針對西電集團、比亞迪公司、中興公司等企業反映的用氣、員工住房、拖欠工程款等問題，成立工作專班，專題研究專項協調，全程跟蹤督導，有效解決企業存在問題。銅川市強化項目掛鉤聯系幫扶，幫助綠地集團、天一制藥等企業解決項目資金、物資、臨時水電保障等各類難點問題300余件……“雙包一解”活動開展以來，越來越多的企業感受到“周到”“溫暖”服務。

今年以來，通過開展“雙包一解”活動等措施，陜西進一步完善常態化政企溝通機制，建立全方位企業項目服務體系，企業群眾滿意度穩步提升。

數據“多跑路”、群眾“少跑腿”

打開電腦、填寫申請信息、上傳相關材料……9月12日，西安市長安區一家科技企業負責人劉強通過陜西政務服務網站，成功辦理了企業法人變更手續。兩天后，新辦的營業執照郵寄到了公司。

感受到業務辦理越來越便捷的，還有西安市民李茹欣。“我要開個餐館，提交了審批資料后，想知道辦件進度，直接用手機查看就行。”8月14日，體驗了蓮湖區行政審批服務局推出的全程網辦、全鏈條智能化審批的“無感服務”后，李茹欣感慨道。

讓數字“多跑路”、群眾“少跑腿”。近年來，陜西加速推進數字政府建設，聚焦更好服務企業群眾，聚力流程再造和數據共享，不斷消除“信息孤島”、攻克“數字壁壘”，推動政務服務不斷迭代升級。

目前，覆蓋省市縣三級的“秦務員”政務服務體系基本建成，230個政務服務系統與省級平臺完成對接，省級政務服務事項“最多跑一次”事項占比82.13%，全程網辦率41.62%，企業在陜發展環境持續優化改善。

此外，陜西進一步拓寬網絡、12345便民服務熱線等問題反映渠道，及時準確了解企業和群眾對政務服務的感受和訴求。“辦完一項業務滿不滿意，哪個部門違規辦事、哪項服務需要改進，我們都能及時了解到，督促相關責任單位改進。”省政務服務中心有關負責人表示，將堅定不移落實市場主體直接評價營商環境和政務服務“好差評”制度，有針對性地改進政務服務，不斷提升工作效能。

“放管服”改革沒有“終極版”，只有“升級版”。陜西正以更嚴實作風持續推進各項改革任務落實、服務質效提升，切實“放”出活力和動力、“管”出公平和質量、“服”出便利和實惠，以不斷優化的營商環境釋放高質量發展新動能。