自2023年2月28日清廉陜西建設部署推進會召開以來，西咸集團清廉國企建設工作持續深入，集團始終堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，全面貫徹新時代黨的組織路線和國有企業好干部標準，逐步探索出了一條兼具“快、全、實、新”特色的優化路徑，更好助力集團市場化轉型和高質量發展。

對于國有企業而言，清廉不僅是凝聚力，更是生產力。清廉國企建設既有利于增強企業生命力，又有助于提高企業競爭力。陜西西咸新區發展集團有限公司（以下簡稱“西咸集團”或“集團”）黨委始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的核心方針，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，中央和省、市紀委全會及西咸新區黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密圍繞西咸新區全面建設清廉國企相關部署及要求，以高度政治自覺和行動自覺，統籌推進清廉國企建設各項工作走深走實，做到融入日常、抓在經常、貫穿始終，不斷拓展政治生態新局面。

截至2024年6月底，由集團紀委牽頭組織和全程監督，已對集團清廉國企建設情況開展了兩次階段性專業評估。目前，集團各單位管黨治黨主體責任進一步壓實，干部員工清廉意識進一步增強，作風建設持續向好，清廉文化氛圍日益濃厚，清廉國企建設取得了一定成效。集團清廉國企建設獲評2023年度西安市清廉建設優秀實踐案例，被市紀委監委通報表揚。

圍繞全面落實中央和省、市紀委全會工作部署和要求，根據新區黨工委《關于深化作風建設打造清廉西咸的實施方案》，結合企業實際及具體情況，西咸集團制定了清廉國企建設評估體系，主要圍繞政治生態、企業管理、高質量發展、廉潔風險防控、廉潔文化、干部隊伍、監督力量、執紀問責體系等方面開展工作和綜合評價。

一方面，集團始終堅持黨的全面領導，堅決執行黨的路線方針政策，堅持把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，對黨忠誠，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。特別是黨的二十大以來，集團上下不論是在思想上，還是在政治上、行動上，始終確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。第一，黨的全面領導堅強有力。集團黨組織工作體系較為完善，建立了縱向到底、橫向到邊的嚴密組織架構；集團對中央和省、市及新區重要會議、重大決策部署及要求第一時間傳達學習、貫徹落實，確保政令暢通；嚴格落實黨全面領導國有企業制度規范，修訂完善《黨委研究決定、前置研究討論事項清單》《黨委會議事規則》《黨委書記辦公會議事規則》《黨委“第一議題”制度》，規范“三重一大”決策程序。第二，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。集團黨委牢記黨和人民的重托，堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，規矩制定、黨紀學習教育、執紀監督全過程貫徹嚴的要求，形成遵規守紀的高度自覺。嚴格落實《陜西西咸新區發展集團有限公司政治建設專項監督工作實施意見》，推進政治監督具體化、精準化、常態化。第三，持續鞏固良好政治生態。集團黨委始終把打造綠水青山的政治生態作為基礎性工程來抓，努力營造風清氣正的干事創業環境。全方位扎緊制度籠子，不斷完善監督體系。聚焦廉潔文化“視聽說”，成功舉辦多屆廉潔微視頻創作評選大賽、清廉知識競賽、青年員工“清廉說”演講比賽、“一把手”清廉諾等活動，發展積極健康的黨內政治文化，永葆清正廉潔的政治本色。

另一方面，集團將清廉國企建設與主營業務相結合，面對整體經濟下行大環境，不忘國企擔當，真抓實干、轉型發展。集團上下積極響應清廉國企建設號召，通過“強廉、固廉、促廉、守廉”建設工程，將清廉理念融入經營管理全過程。集團黨委強化領導，全員參與，形成“清廉與發展一體抓”體系格局?。面對嚴峻復雜的經濟形勢，集團黨委堅持穩中求進，促進黨建與中心工作深度融合，廣泛開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、干部標兵崗創建活動，著眼“破三難攻五堅”等具體任務，在項目一線組建“黨員突擊隊”，促進黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮。持續深化作風建設，廣泛開展“大調研、大實踐、大練兵”活動，圍繞秦創原總窗口建設、重大項目、重點工作、風險化解等中心工作，落實定期調度、月度點評、觀摩推進、經驗交流等舉措，引導全體干部員工以優良作風全力推動項目和中心工作開展。開展“破難題、補短板、促發展”專項行動，積極破解制約發展的問題難題，舉辦重點項目觀摩暨“一把手謀項目”擂臺賽，召開“一把手”謀發展專題會，不斷激發集團轉型發展內生動力。?

在西咸集團黨委的堅強領導下，經過近兩年的持續推進，集團在黨的政治建設、干部作風能力提升、廉潔文化氛圍營造以及制度體系建設等方面不僅取得了顯著成效，而且形成了鮮明特色。在深入推進清廉國企建設過程中，西咸集團探索出了一條動作“快”、謀劃“全”、工作“實”、方法“新”的特色優化路徑，推動集團市場化轉型和高質量發展再上新臺階。

西咸集團清廉國企建設工作起步早，動作快。2022年7月，集團就在三家子公司開展了清廉國企創建的試點工作，探索以新時代清廉國企建設為抓手，系統推進全面從嚴治黨走深走實，把清廉國企建設作為企業高質量健康發展的“壓艙石”。隨后，第一時間制定了《推進清廉國企建設長效機制的安排意見》，要求試點單位繼續加快先行先試，其他子公司也主動開展清廉國企建設。同時，積極組織和完成多方調研，并撰寫、提煉高質量研究成果，為其他子公司高效開展清廉國企建設工作提供了諸多有益經驗。目前，集團各子公司黨組織管黨治黨責任更加落實到位，清廉國企建設制度體系和工作機制更加嚴密完備，黨內政治生活更加規范，過硬作風持續上揚，廣大干部員工敢闖敢試、追求卓越的勁頭不斷提升。清廉國企建設各項制度機制逐漸成熟，不敢腐不能腐不想腐的機制持續構筑，權力運行較為規范有序，清廉文化不斷深入人心，企業整體清廉程度不斷提升，擔當作為、創新實干日益成為企業風尚，廉潔文化建設與集團發展同向同行、同步推進的成效顯現。

西咸集團清廉國企建設工作觀大局，謀全局。集團在黨的政治建設、黨風廉政建設、現代企業制度建設、政治監督與日常監督協同、廉潔風險防控體系、作風建設以及廉潔文化建設等方面全流程設計，研究制定了《關于進一步推進清廉國企建設的實施方案》，明確創建目標、時間表、路線圖，形成“5+X+1”建設框架，把清廉思想、清廉作風、清廉制度、清廉文化融入各項工作。實施方案包含8個方面、29項重點任務和111條具體工作措施，提出通過抓實“強廉、固廉、促廉、守廉”建設工程，將“清”和“廉”貫穿企業經營管理全過程。例如，集團專題研究廉潔風險防控體系建設，精心組織、督促試點，建設廉政風險防控領導體制與工作機制；按照“程序規范、流程簡便、監督有力”的原則，梳理業務運行工作流程，厘清權力運行邊界，確保風險點查找不留縫隙；分層級排查風險點，重點查找共性風險與業務風險，推進風險防控體系各管理要素融合建設，形成一體化風險管理運作機制，將清廉國企建設成果持續轉化為集團發展的引領力、保障力、生產力。

西咸集團清廉國企建設工作方法多，舉措實。一方面，突出文化促廉，營造清廉氛圍。集團從實際出發，結合企業文化與清廉國企兩次專業性評估意見建議，集思廣益，持續凝練“清風正氣、廉創未來”的行動口號和“咸廉團”文化品牌，全面植入清廉元素，強化陣地建設。積極開展廉潔文化進公司、進“平臺”、進業務、進家庭“四進”活動，著力打造清廉長廊、清廉圖書館、清廉公交線路，開展清廉剪紙和書法活動，定制發放清廉字帖、折扇、鼠標墊等文化產品，常態化舉辦廉潔主題演講比賽，開展廉潔微視頻創作評選活動，豐富形式載體，充分實現以廉化人、浸潤人心。另一方面，強化制度固廉，夯實廉潔根基。集團針對投資管理、工程建設、合同履約、招標采購以及審計結算管理等重點工作環節，有計劃、有步驟地開展內控制度“立、改、廢”工作，形成以制度管權、管事、管人、管錢的治理管控體系。特別是，集團始終把加強干部員工作風建設擺在重要位置，定期召開警示教育大會，開展廉潔作風專題講座，進行典型案例通報，取得了警鐘長鳴的效果。清廉國企建設工作落地有聲、見行見效。

西咸集團清廉國企建設工作數字化，創新化。一方面，集團在各類數據信息化建設平臺的基礎上，分步走打造數字化監督系統，首先以企業OA系統為基底，建立集監督檢查、報送統計、檔案管理等功能于一體的數字化監督平臺。緊盯三重一大、工程項目、采購和財務等關鍵業務領域，有效實現了監督系統的完善升級。同時，計劃待各業務部門基本實現數字化之后，將探索建立數據自動化抓取、處理、分析和預警功能為一體的監督模型，讓權力運行和監督全程“在線”，以精準有力監督護航集團高質量發展。另一方面，綜合運用日常了解、深度訪談以及評價評估等方式方法，全方位、多層次地監督和考察干部。突出政治監督與日常監督的貫通協調，在年度考核以及提拔任職等方面將政治監督與日常監督放在重要位置，實時、精準掌握干部政治表現。政治監督與日常監督的問題線索處置工作制度逐步建立，把政治監督有機融入日常監督。同時，集團聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況、促進基層黨組織和黨員干部擔當作為，聚焦基層黨組織建設、促進強化政治功能和打造堅強戰斗堡壘，聚焦國有企業生產經營主責主業、促進合法合規經營和增強高質量發展能力，形成了“三聚焦三促進”的西咸集團創新經驗。