今天，《瞭望》新聞周刊刊發報道《西安：搶答西部科創共性題》，全文如下。

作為陜西最大的孵化器，秦創原圍繞科技成果孵化、轉化和產業化這一核心，整合陜西工業基礎等既有優勢，激活科技成果、高端工藝等科技資源，重塑“科技—產業—人才—金融”高水平循環和有效協同，探索西部科教大省創新驅動新路徑。

“來自秦創原的政策供給是陽光、產業配套是土壤、科技金融是活水、共享賦能是空氣……這里已經形成了一個既有‘螞蟻’也有‘大象’的熱帶雨林式創新生態系統。”

在中國的創新版圖中，古都西安猶如一匹令人矚目的黑馬。

2022年底，繼北京、上海以及粵港澳大灣區后，西安成為全國第四個獲批建設綜合性國家科學中心和科技創新中心的城市，以秦創原為核心的陜西創新驅動故事“出圈”。

“秦”是陜西的簡稱，寓意陜西人的擰兒勁；“創”為創新、創業、創造、創優；“原”指高地、臺地，意為總源頭。2021年3月，秦創原創新驅動平臺正式開啟建設。

作為陜西最大的孵化器，秦創原圍繞科技成果孵化、轉化和產業化這一核心，整合陜西工業基礎好、門類全等既有優勢，激活科技成果、高端工藝等科技資源，重塑“科技—產業—人才—金融”高水平循環和有效協同，探索西部科教大省創新驅動新路徑。

西安是陜西科創資源最密集之地，在秦創原引領下，西安加快科技成果產業化，一、二季度第二產業9.9%和5.7%的增幅，凸顯了以先進制造為代表的硬科技實力。尤為突出的是，上半年新增專利預審評估1535件，技術合同成交額1314.26億元、同比增長超過50%。

近日，《瞭望》新聞周刊記者走進秦創原總窗口西咸新區，觸摸制度變革帶來的前沿變化，感知創新驅動西安高質量發展新脈動。

搶答科創共性題

在西咸新區灃東新城創智云谷西安礪芯慧感科技有限公司，本刊記者看到，生產車間全自動激光調阻機正開足馬力生產薄膜鉑電阻傳感器芯體。傳感器是智能時代重要的戰略元器件之一，目前我國高端傳感器大量依賴進口。

礪芯慧感是依托西北工業大學副教授羅劍“薄膜溫度與壓力傳感器”項目相關科研成果孵化的科創公司，研制的薄膜鉑電阻解決了我國傳感器卡脖子技術問題。相關研究已在實驗室論證十余年，此前，有“兩個擔憂”讓羅劍遲遲未邁出轉化的關鍵一步。“一是擔憂企業陷入科技成果轉化的復雜審批、評估、專利出資到位等環節中；二是擔憂造成國有資產流失。”羅劍說。

羅劍的擔憂，凸顯出以西安乃至陜西為代表的科教資源富地轉化為科創高地的現實困境。陜西擁有110多所高校、1500多個科研院所、72位院士和110余萬科技工作者，但長期以來科教與經濟發展結合不緊密，科技存量資源與科技成果轉化能力不相匹配。尤其是創新鏈和產業鏈之間的不對稱不協調、企業技術創新主體作用發揮不充分。

2021年，西安技術合同成交量65684項、成交額2209.49億元，分別位居全國副省級城市第一、第二位，但就地轉化的技術交易合同金額只占成交總額的36.76%。

依托陜西在全國率先啟動的促進科技成果轉化“三項改革”試點工作，秦創原做實職務科技成果單列管理改革破解不敢轉、人才評價職稱評定制度改革破解不想轉、橫向結余經費出資入股改革破解缺錢轉等難題，點燃了科技成果轉化之火。

2022年2月，羅劍團隊在職務科技成果單列、不再像試點前作為國有資產管理，并與西北工業大學完成科技成果的權益分配登記后，入駐秦創原孵化。廠房租金減免、專人引導項目申報、科技經紀人牽線搭橋對接市場……在科技成果轉化一系列政策扶助下，礪芯慧感入駐之時的600萬投資估值升至4000萬元，一躍成為行業細分領域排頭兵。

破解不敢轉最大堵點后，一批創業公司隨制度創新而生。西咸新區開發建設管理委員會副主任陳輝說，上半年西咸新區新增科技成果轉化企業207家，是去年同期的1.3倍。

秦創原強化國有企業主軸作用發揮。平臺集中進駐14家省屬國企，圍繞產業鏈部署創新鏈，成立秦創原國企創新中心，瞄準攻克更多核心技術難題。數控機床產業鏈“鏈主”秦川集團整合政產學研用，在西咸新區建設研發中心、中試中心、高端機床研制中心、智能制造及精密測量研制中心等，解決高端制造卡脖子問題。

“打通科技成果轉化落地最后一公里，是當前各區域發展角力的新戰場。打造秦創原，加快西安‘雙中心’建設，既是陜西審視自身資源稟賦的創新之舉，也是對接國家實施創新驅動發展戰略的務實舉措。”長期關注秦創原發展的陜西省社科院院長、黨組副書記王飛說。

“螞蟻”與“大象”共生

走進陜西同力重工股份有限公司總裝車間，這個連續18年穩居行業第一的企業展示了智造的力量——每12分鐘就有一臺嶄新的非公路寬體自卸車下線，發往遍布世界各地的礦山工地。在數字化、綠色化、智能化推動下，此基地已建成為目前世界生產規模最大、工藝裝備最先進、自制率最高的非公路寬體自卸車制造工廠，牢牢鎖定行業質量新標準定義權。

今年來持續領漲重卡行業的陜汽集團，被業界視為西安打造全國一流新能源汽車產業基地最大底氣之一，為搶占新賽道，在西咸新區成立德創未來汽車科技有限公司，打造全系列新能源智能商用車整車開發平臺。2022年設計完成60款新能源整車產品。明星產品“質子汽車”設計美觀，操控舒適，刷新了記者對商用車的粗重印象。相關負責人介紹，該款汽車的控制策略擁有100%的自主知識產權，公司已入選2022中國潛在獨角獸企業名單。

除了潛力股，隆基綠能、三一重工等行業龍頭也先后落戶西咸新區，還有一批中小企業正破繭成蝶。

西咸新區灃西新城清控科創西部創新加速中心，醫療器械、人工智能、先進制造和新材料、電子信息技術等門類多樣的創業項目正走向市場：陜西榮寶翰生物醫藥科技有限公司的實驗室里，一款醫用級的強力止血敷料在進行中試；秦創原引漢濟渭研究中心，一款應用于秦嶺南水北調輸水隧道的無人機，在籌劃將研發產品應用于更多場景；西安農鏈互聯網科技有限公司，數據幫產、幫銷、幫決策的農業大數據服務新模式已讓上萬農戶獲益……

這樣一個創新扎堆的生態是如何形成的？

西咸新區黨工委書記楊仁華說，當前產業發展呈現出生產鏈條延長和生產環節細化的特點，僅靠大企業不足以產生輻射帶動作用。西咸新區一方面著眼頂天立地，實施好國家重大科技項目，攻克卡脖子關鍵核心技術，打造國之重器；另一方面著眼鋪天蓋地，加快科技成果轉化，培育更多科創企業、科創產業。

力促創新鏈和產業鏈深度融合。聚焦立體聯動孵化器、成果轉化加速器和兩鏈融合促進器，加快平臺和孵化載體建設。針對科技資源富集而產業發展不強的狀況，推動產業鏈核心技術攻關等14項重點任務，明確數控機床、光子等23條重點產業鏈，重點支持轉型升級、成果轉化、產業培育和科技型企業落地，全面提升產業鏈核心競爭力。

成果轉化專業化。組建上百人科技經紀人團隊，一對一跟進重點高校院所，梳理出1000余項優質科研成果，并建立了常態化的項目路演機制。今年以來，已承辦高校院所集中路演啟動儀式和系列路演25場。

打造全鏈條基金體系。創設春種基金，由省、市、新區三級財政資金全資設立，定位于投資高等院校及科研院所種子項目，解決初創項目缺乏原始資金投入的問題。投資的氫易能源、海司諾維等企業，兩年內市場估值分別翻了10倍和12倍，形成社會資本跟投引導效應。目前，科創系列基金總規模已達20只122億元，形成覆蓋“種子、天使、VC、PE”全鏈條、企業全周期的基金體系。

6月，隆基綠能總投資452億元、年產100GW單晶硅片及年產50GW單晶電池項目在西咸新區新廠區開工建設，成為隆基全球建設規模最大、產能最高、技術最先進的光伏生產基地。

“來自秦創原的政策供給是陽光、產業配套是土壤、科技金融是活水、共享賦能是空氣……已形成一個既有‘螞蟻’也有‘大象’的熱帶雨林式創新生態系統。”陜西隆基樂葉光伏科技有限公司總經理曹允波說。

解開轉化路上的束縛

西咸新區灃東新城創智云谷內，“做中國的ASML”的展板吸引記者走進陜西金信天鈦材料科技有限公司。

公司負責人米天健說，第一次接觸秦創原，緣于2021年6月秦創原創新促進中心舉辦的西安理工大學材料學院專場路演活動。他展示的超精密拋光工藝受到秦創原創新促進中心科技經紀人的青睞，一年后項目簽約入駐。目前，公司已建成十余條生產線，使我國先進制造業在精整領域擺脫了受制于國外技術及工藝的被動局面。

類似金信天鈦這樣快速成長的案例，讓西安以及陜西全省高校院所刮起了科技成果轉化風。目前陜西已對53205項科技成果實現單列管理，12973項成果正在實施轉化的路上。科技成果轉化是一個復雜的系統工程，要讓更多成果實現產業化，需要解決更多操作層面難題。

比如，在評價科技成果價值的過程中，如何解決供給方和吸納方天然存在的定價分歧；科技項目具有高風險特點，如何提升企業的轉化意愿；如何破解職務科技成果賦權改革中高校院所留存的成果所有權處置流程繁瑣、收益方式不明確等。

今年2月，《陜西省深化科技成果轉化“三項改革”十條措施（試行）》印發，西咸新區開啟了新的試點之路。

試點推進“先使用后付費”，用市場為成果定價，讓雙方形成風險共擔、利益共享的良性關系；

打造“權益讓渡”制度框架，擬推進留歸高校院所的權益轉讓給成果完成人，使成果完成人擁有職務科技成果的完整權益，能夠自主決定如何轉化；

通過“先投后股”模式，政府承擔早期科技成果轉化風險、團隊出力實施科技成果轉化，實現小財政撬動大資源；

建立“技術托管”專門持股平臺，高校院所在持股轉化之外拓展科技成果所有權、運營權與收益權分離管理的運營模式。高校院所設立技術轉移辦公室、技術轉移中心、技術轉移公司等專業化、市場化技術轉移機構。

楊仁華說，“西咸新區致力于高效融通科創企業、人才和資金等各類要素，打造更加開放的創新生態。”