陜西聚焦工程建設礦產開發突出問題

管住重點領域任性之手

在省級層面建立行賄人數據庫，實行“黑名單”管理；相繼通報40多起典型案例，強化警示震懾……今年以來，陜西省紀委監委聚焦工程建設、礦產開發等重點領域和關鍵環節，緊盯領導干部濫用職權、違規插手干預等突出問題，強化監督檢查，嚴肅查處權錢交易、利益輸送等腐敗行為，持續凈化政治生態。今年前三季度，全省紀檢監察機關查處領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發問題470件，處分547人。

盯重點抓關鍵強監督促改革

“你單位在民生項目管理實施方面，存在與同級項目主管單位信息共享不及時、不全面等問題……”前不久，渭南市經開區紀工委到該轄區住建、農業等部門就領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治開展情況進行專項監督檢查，現場指出上述問題。此后，相關部門更新、完善制度文件，并與主管單位及其他職能部門建立信息溝通、共享機制，逐條整改落實。

陜西紀檢監察機關充分發揮職能作用，盯重點、抓關鍵，通過強化監督檢查，發現并督促解決問題。省紀委監委印發規定，明確領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發的具體情形，指導各級紀檢監察機關依規依紀依法處置。在此基礎上，組織監督力量，深入重大項目建設施工現場以及涉及工程項目審批、服務等職能部門窗口單位開展監督檢查，督促優化工作流程，加強內部監督。

陜西各級紀檢監察機關圍繞整治工作的階段性目標任務跟進監督、全程監督，推動重點領域、關鍵環節改革。省紀委監委派駐省發改委紀檢監察組督促相關部門完善覆蓋全省投資項目的在線審批監管平臺，實現所有項目“不見面審批”、一站服務、一網通辦；派駐省自然資源廳紀檢監察組監督并指導職能部門全面推進礦業權競爭性出讓，調整探礦權期限，確保全省礦業綠色、健康、可持續發展。銅川市紀委監委督促各類公共資源交易接入省級平臺，推動工程建設、礦產開發領域監管信息化、協同化、智能化。

紀檢監察機關將監督檢查發現的問題舉一反三，挖掘深層次原因，推動有關部門單位建章立制，堵塞管理和制度漏洞。針對工程建設項目審批中存在的問題，漢中市紀委監委督促市自然資源局等9部門制定工程建設項目“多評合一”管理辦法，優化工程建設項目審批流程、時限，提高服務效率；楊凌示范區楊陵區紀委監委圍繞制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，出臺招標辦工作人員職責及招標工作流程等系列制度，強化制度執行，管住伸向工程建設、礦產開發領域的權力黑手。

從嚴查處強化高壓震懾

澄城縣委原副書記、縣長白泉朝利用職務便利，在項目審批、工程承攬等方面為他人謀取利益；榆林市能源局原黨組書記、局長秦林惠為11家煤礦和1家煤炭公司辦理煤礦手續等提供幫助，收受財物共計860余萬元……

日前，陜西多地集中通報了一批違規插手干預工程建設、礦產開發典型案例。自集中開展專項整治以來，9個地市先后通報40多起相關案例。

“從查處的案件看，領導干部接連在工程建設、礦產開發上栽跟頭的現象頻發。”陜西省紀委監委相關負責人表示，陜西紀檢監察機關緊盯權力集中、資金密集、利益巨大等廉潔風險高發環節，堅持受賄行賄一起查，通過查處一批典型案件，遏制腐敗勢頭。

寶雞市將專項整治情況納入市委第八輪巡察工作重點，對工程建設、礦產開發領域問題線索嚴查快結，及時處置，共查處相關問題33個，給予黨紀政務處分30人。洋縣對黨的十九大以來領導干部違規干預插手工程建設和礦產開發領域案件大起底，目前已查處26件49人，給予黨紀政務處分37人。

在查處腐敗案件的同時，各級紀檢監察機關統籌謀劃、同步推進受賄行賄一起查。陜西省監委對陜西興茂侏羅紀煤業鎂電(集團)有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調查，并在省級層面建立行賄人數據庫，錄入省紀委監委移送司法機關的廳局級干部受賄案件中涉及的行賄人員信息，實行“黑名單”管理。興平市紀委監委在實行“黑名單”制度的同時，將“圍獵”領導干部、存在行賄行為的7家企業和個人名單反饋給工程審批和建設部門，限制市場準入，強化聯合懲戒。

抓實警示教育深化以案促改

9月，“殷鑒不遠警鐘長鳴——陜西省以案促改警示教育展”在全省各市(縣、區)先后開展，參觀單位超過3300家，受教育人數逾20萬人。

“看到自己曾經的領導直擊靈魂的自白時，有種當頭棒喝的感覺。”陜西延長石油(集團)有限公司一名中層干部在該公司原董事長、黨委副書記賀久長的展板前感慨。陜西將領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發問題作為以案促改工作的一項重要內容，在展出的130多個案例中反復提及。

除舉辦警示教育展覽外，陜西省紀委監委對查處的胡志強、吳新成、陳肖坪、何宏年等嚴重違紀違法典型案件進行梳理，總結違紀違法的成因、規律、特點，匯編《警鐘——領導干部嚴重違紀違法警示錄》和《工程建設和礦產開發領域違紀違法案例警示錄》《黨的十九大以來陜西省查處的嚴重違紀違法領導干部懺悔書選編》，拍攝制作《利劍高懸警鐘長鳴——陜西省以案促改警示錄》，發放到各級黨組織，以案為鑒、以案促改，引導黨員干部筑牢“不想腐”的思想堤壩。

陜西各級各單位結合以案促改工作，持續開展警示教育學習，通過召開民主生活會、集中觀看警示教育片、開展學習研討等方式，強化理想信念，增強紀法敬畏。黃龍縣紀委監委用好反面“活教材”，在“案中人”曾經工作過的單位，開展“點穴式”警示教育，使教育內容更加契合教育對象身份，推動警示教育從“大水漫灌”走向“精準滴灌”。漢中市紀委監委組織安排67名市直部門重點崗位工作人員在市中級法院旁聽職務犯罪庭審，發揮案件查辦的治本功效。