各新城黨委、管委會，新區黨工委、管委會各部門，各園辦：

現將《西咸新區貫徹落實省委環境保護督察反饋意見整改方案》印發你們，請認真抓好整改落實。

中共陜西省西咸新區工作委員會

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

2017年10月20日

西咸新區貫徹落實省委環境保護督察反饋意見整改方案

2017年4月6日至5月7日，省委第一環境保護督察組對新區開展了環境保護督察工作，2017年8月22日向西安（西咸新區）反饋意見。為全面貫徹中省決策部署，進一步加大生態文明建設和環境保護工作力度，確保省委環境保護督察反饋問題全部整改到位，推動全區生態環境質量持續改善，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實中央和省委、省政府對環境保護督察工作的重要指示精神，牢固樹立生態優先和綠色發展理念。嚴格執行環境保護法律法規，強化環境保護執法監管責任，切實抓好省環保督察組反饋意見問題整改，著力改善全區生態環境，全力推進美麗西咸、品質西咸建設。

二、整改目標

（一）清單管理，確保問題整改到位。堅持問題導向，對省委環保督察反饋的5個具體問題，高度重視，立行立改、逐項落實，限期整改、辦結銷號。確保條條必整改有回音、件件有著落。

（二）舉一反三，建立完善長效機制。結合中央環保督察反饋問題整改，在貫徹中省決策部署、嚴格執行重污染天應急響應、開展“散亂污”企業專項整治、加強畜禽養殖行業監管和規范危廢處置管理五個方面不斷強化措施，建立完善長效機制，鞏固督察成果。

三、主要措施

（一）堅決貫徹落實省市決策部署

1.把環境保護擺在更為突出位置。深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想，切實貫徹新發展理念，堅定不移地走生態優先綠色發展之路。新區各級黨政機構將環境保護工作納入重要議事日程，立行立改突出環境問題。（新區黨工委、管委會牽頭，各新城（園辦）負責落實。）

2.壓實環保責任，落實《西咸新區各級黨工委、管委會及有關部門環境保護工作職責（試行）》，各級領導干部既要對崗位業務工作負責，又要對職責范圍內環境保護工作負責，做到“管發展必須管環保、管生產必須管環保”。嚴格執行督辦制度，督促有關部門和單位按照各自職責對環保工作開展監督檢查（新區督查室牽頭，各新城（園辦）負責落實）。適當提高生態環保指標在領導班子、領導干部考核和年度目標考核指標體系的權重。（新區考核辦負責落實）

（二）嚴格執行重污染天應急響應

全力做好重污染天氣應急聯防聯控工作，開展PM10重點整治暨冬防全面攻堅行動。對標省級方案，抓緊修訂和編制重污染天氣應急預案及減排措施項目清單。堅決落實禁土令，加強巡查監管，努力降低污染排放強度。（新區治霾辦牽頭，各新城（園辦）負責落實）

（三）開展“散亂污”企業專項整治

全面開展“散亂污”企業整治工作，加緊整治。采取明察暗訪、突擊檢查、聯合執法等方式，組織開展專項檢查。對查處的非法企業，按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設備、清產品)的標準，依法關停、取締到位，杜絕死灰復燃。（新區改革創新發展局牽頭，新區督查室、環保局、國土局、工商局、質監局、安監局、公安局配合，各新城（園辦）負責落實）

（四）加強畜禽養殖行業監管

開展農業農村污染治理，9月底前，公布實施新區畜禽養殖禁養區劃定方案，按照禁養區劃定方案，組織各新城加快完成畜禽養殖退養工作。畜禽養殖場（小區）必須滿足衛生防護距離，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。強化畜禽養殖行業監管，凡發現禁養區內違法違規重建重養的，依法拆除取締；可養區養殖場存在故意偷排、直排等違法行為，依法予嚴肅查處。（新區環保局牽頭禁養區劃定、城鄉管理局牽頭退養工作，各新城管委會負責落實）

(五) 規范危廢處置管理

全區組織開展固廢專項檢查，對重點監管企業固廢（危廢）處置流程及去向、處置隱患、管理臺賬檔案等開展執法檢查。全面推動危險廢物規范化管理，所有涉危企業明確專人負責危廢的規范化管理工作，嚴格按國家危險廢物規范化管理要求進行危廢設施標準化建設。建立健全“一企一檔”臺賬資料和相關審批手續，確保危廢從產生、貯存到轉移處置全程留痕、有賬可查。對企業危廢轉移執行嚴格的審批備案制度，全面實施動態跟蹤管理。（新區環保局牽頭，各新城（園辦）負責落實）

四、保障措施

（一）加強組織領導。整改工作在新區黨工委、管委會領導下進行，具體由西咸新區環境保護督察巡查工作領導小組辦公室負責組織編制整改方案、協調推進整改工作，及時研究解決整改過程中遇到的重大問題。

（二）強化責任落實。各級各部門要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負總責，逐級傳導壓力，層層抓好落實。涉及多個部門的整改任務，建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。

（三）嚴格督導檢查。加大對各級各部門整改落實工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實行掛賬督辦、跟蹤問效。采取專項督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進度。對未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。

（四）強化信息報送。新區建立整改工作臺賬，實行銷號管理，對5個具體問題整改情況進行調度匯總。由牽頭單位每周二12：00前將最新整改進展情況（電子版本及紙質蓋章版本）報新區督察巡查領導小組辦公室（聯系人：強歌，電話：33585985，郵箱：1360776016@qq.com）。

附件：西咸新區貫徹落實省委環境保護督察反饋意見整改措施清單.doc