一、指導思想

深入貫徹落實中央第六環保督察組督察反饋意見和省委、省政府重要指示精神，始終堅持環境保護和經濟發展并重的原則，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，堅持問題導向，建立整改臺賬，逐一制定整改方案，明確整改措施，夯實整改責任，切實抓好中央環境保護督察組反饋意見問題整改。堅持系統思維，舉一反三，統籌推進生態文明建設和環境保護，加快改善生態環境質量，把西咸新區建設成綠色、生態、大美的現代化大西安新中心。

二、工作目標

（一）明確目標，加快改善環境質量。

認真貫徹落實《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動方案》，確保完成各項目標任務，空氣質量明顯改善，新區空氣質量優良天數優于周邊城市，可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）年平均濃度改善幅度居全省前列。

（二）問題導向，確保整改落實到位。

堅持問題導向，對中央環境保護督察發現的共性問題，高度重視，實施清單制管理，定任務、定標準、定時限、定責任單位、定責任人，建立整改臺賬，實施銷號管理，堅決整改到位；對研究確定的整改措施，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過等“五個不放過”原則，定期督導，掛賬督辦，辦結銷號。

（三）舉一反三，建立健全長效機制。

堅持目標導向，結合中央環保督察組指出的具體問題整改，在環保責任落實、大氣污染防治、加快基礎設施建設、開展“散亂污”企業專項整治和嚴格環境執法監管五個方面不斷強化措施，全力打好環境治理攻堅戰。

三、組織機構

（一）成立以黨工委主要負責同志任組長的新區環保督察整改工作領導小組，全面負責環境保護督察整改工作的推進。各新城（園辦）成立相應的組織機構，研究制定整改方案，細化分解任務，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和整改完成時限，整改一個，銷號一個，一抓到底。

（二）成立以紀工委主要負責同志任組長的中央環保督察組移交問題線索問責工作領導小組，對移交問題線索深入調查，強化問題整改責任追究，對問題仍然突出、污染出現反彈、“散亂污”企業污染嚴重、污染物超標排放及被環境保護部約談負有監管責任的地方和部門，嚴肅追究相關責任人的責任。

四、整改任務和措施

（一）嚴格落實環保責任

1.牢固樹立綠色發展理念，切實把環境保護擺在更為突出位置。深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想，深入落實省委、省政府重大決策部署，牢固樹立和貫徹五大發展理念，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，確保生態環境質量逐步改善。新區各級黨政機構將環境保護工作納入重要議事日程，建立新區新城兩級環境形勢分析點評會議制度，研判形勢，分析問題，找準對策，調度解決，切實把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展的全過程。（新區黨工委、管委會牽頭，各新城（園辦）負責落實）

2.強化環保主體責任意識，嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求，強化各級黨政機構環保主體責任意識，建立健全環保管理體系，嚴格執行督辦制度，督促有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。（新區黨工委、管委會牽頭，各新城（園辦）負責落實）

3.健全考核和責任追究機制，依法依規嚴肅責任追究。將環境保護與生態建設納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，進一步加大考核權重，強化指標約束。健全考核和責任追究機制，對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》進行責任追究。（新區紀工委牽頭，考核辦、監察局負責落實）

（二）深化大氣污染防治

嚴格落實國家“大氣十條”和《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動方案》要求，強化“減煤、控車、抑塵、禁燃、控源、增綠”，全面推行“治霾十法”，即精準治霾、網格治霾、依法治霾、轉型治霾、科技治霾、增綠治霾、聯動治霾、政府要做綠色管理者，企業要做綠色生產者，市民要做綠色消費者，上下聯動，科學施策，確保完成年度鐵腕治霾任務，確保空氣質量不斷改善。（新區治污減霾辦牽頭，改革創新發展局、環保局、公安協調辦配合，各新城（園辦）負責落實）

（三）加快推進環保基礎設施建設

盡快完善污水管網配套，確保已建成的3座污水廠早日投入運行。加快在建污水廠站建設進度，新建7座污水處理設施，擴建1座污水處理設施，建設223公里污水管線，增加日處理能力20萬m3，實現新區擁有17座污水處理設施、460公里污水管線，56萬m3/日污水處理能力的目標，解決新區主要發展區域的污水問題。（新區規劃建設局牽頭，新區環保局等配合，各新城（園辦）負責落實）

（四）開展城鄉結合部“散亂污”企業專項整治

全面開展“散亂污”企業和城鄉結合部環境衛生綜合整治工作，摸排底數，建立臺賬，加緊整治，采取明察暗訪、突擊檢查、聯合執法等方式，組織開展專項檢查。對查處的非法企業，按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設備、清產品)的標準，依法關停、取締到位，杜絕死灰復燃。（新區改革創新發展局牽頭，國土局、規劃建設局、環保局、安監局、質監局、工商局等配合，各新城（園辦）負責落實）

(五)嚴格環境執法監督管理

1.加強環境網格化監管。在網格劃分和體系建立基礎上，進一步夯實街鎮基層監督責任，在街鎮環保所的配合下，充分發揮好環保執法的基礎作用。按照“日巡查、周匯總、月調度”的原則，落實痕跡化管理，制定獎懲措施，強化責任追究，促進守法常態。（新區環保局牽頭，各新城（園辦）負責落實）

2.強化重點污染源日常監管。結合代管托管，加快各類重點污染源接管工作，摸清底數，建立臺賬，將工業污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環境監管的重要措施，強化環保執法與刑事司法的有序銜接，不斷加大查處力度，對超標排放、無證排污和不按許可證規定排污的,依法予以查處，對涉嫌環境違法犯罪的，依法追究刑事責任。（新區環保局負責）

五、保障措施

（一）強化責任落實。

各級各部門要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負總責，逐級傳導壓力，層層抓好落實。對涉及多個部門的整改任務，建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。同時，舉一反三，全面查找環境保護和生態建設中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實堵塞漏洞。

（二）嚴格督導檢查。

加大對各級各部門整改落實工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調度進展情況。采取專項督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進度。對未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。

（三）及時公開信息。

充分運用報刊、電視、網絡等平臺，按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府、新區黨工委、管委會關于加強生態環境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積極參與生態環境保護工作，努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

附件：西咸新區關于中央環保督察發現共性問題整改措施清單.doc