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按照《陜西省西咸新區(qū)貫徹落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改方案》（陜西咸黨字〔2021〕31號）要求，各新城管委會(huì)、園辦及新區(qū)有關(guān)部門高度重視，把整改督察反饋問題作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真扎實(shí)開展省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。
截止目前，新區(qū)牽頭整改的10項(xiàng)問題已完成整改任務(wù)，并經(jīng)各牽頭單位組織驗(yàn)收銷號，新區(qū)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查，現(xiàn)予以公示。公示期自2021年11月23日至2021年11月30日。歡迎廣大社會(huì)公眾對整改情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)未達(dá)到整改要求或整改情況不實(shí)的，均可在公示期間向西咸新區(qū)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。
電話：029-33585982 郵箱：xxxqsthjj@163.com
西咸新區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年11月23日
| 第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號公示（第一批） | |||
| 序號 | 反饋問題 | 整改措施 | 整改進(jìn)展 |
| 1 | 個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，在保護(hù)與發(fā)展的認(rèn)知上有偏差，重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念沒有得到有效扭轉(zhuǎn)。個(gè)別談話時(shí)，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)同志對本部門承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不清楚，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”理解不到位。還有一些部門的部分同志認(rèn)為地?zé)岬V產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有太大關(guān)系，不屬于環(huán)保督察范圍。 | 1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)及環(huán)境保護(hù)有關(guān)知識等作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷深化思想認(rèn)識，徹底扭轉(zhuǎn)重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量不斷向好。 2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職能，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)季度點(diǎn)評會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時(shí)解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。 3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)全體工作人員的可持續(xù)發(fā)展意識，將地?zé)岬V產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境工作統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)地?zé)豳Y源開發(fā)利用審批，科學(xué)勘查、合理開發(fā)和保護(hù)地?zé)豳Y源。 4.統(tǒng)籌抓好《西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》落實(shí)落細(xì)，形成責(zé)任明晰、各司其職、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。組織開展相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化思想認(rèn)識，督促責(zé)任落實(shí)。 | 宣傳部印發(fā)《2021年西咸新區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排意見》，7月份以來安排中心組集中學(xué)習(xí)2次，內(nèi)容分別為習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神及習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神。組織部制定2021年新區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃，邀請省環(huán)科院張振文院長赴新區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)專題授課和政策解讀。 |
| 2 | 西咸新區(qū)產(chǎn)值排名前十的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、發(fā)電廠及高耗能企業(yè)占比偏多，還存在電廠、供熱、橡膠加工和玻璃制造等傳統(tǒng)燃煤產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能力度仍需進(jìn)一步加大。 | 1.做好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)《西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，科學(xué)編制“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、地?zé)峁┡l(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)隆基綠能、CO2空氣源能熱泵、陜煤研究院新能源材料、餐廚垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取中央和我省對綠色低碳、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等項(xiàng)目支持。 3.扎實(shí)做好能耗“雙控”工作。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能審查，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。根據(jù)國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》淘汰類要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，每半年進(jìn)行一次落后產(chǎn)能摸排，發(fā)現(xiàn)一戶取締一戶。 | 發(fā)改局完成“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂，制定《西咸新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺總窗口產(chǎn)業(yè)定位與空間布局指引》，發(fā)揮西咸新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺總窗口優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展；印發(fā)《關(guān)于做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)的通知》，對新區(qū)“兩高”項(xiàng)目能耗情況開展自查。 |
| 3 | 2017年以來，西咸新區(qū)沒有按照《陜西省地下水條例》和《陜西省計(jì)劃用水管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定年度地下水開采計(jì)劃，也沒有明確各新城年度地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)。2020年12月因地下水超載，西咸新區(qū)被水利部暫停新增取水許可。西咸新區(qū)涉及用水單位414個(gè)，其中未辦理取水許可證76個(gè)，占18%；西咸新區(qū)41口地?zé)嵘a(chǎn)井中，40口未取得取水許可證，占97.6%。 | 1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。根據(jù)上級下達(dá)新區(qū)的地下水開采總量指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，科學(xué)合理制定年度地下水開采計(jì)劃，同時(shí)下達(dá)各新城年度地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，有序開采地下水資源。 2.嚴(yán)格取水許可審批。嚴(yán)格按照中央和省級有關(guān)地下水超載區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，暫停新增取水許可審批。對符合辦理取水許可條件的要盡快審批并發(fā)放取水許可證，建立審批管理臺賬。 3.全面開展取用水戶整治。對未辦理取水許可證的取用水戶，逐一研判，對符合辦理取水許可條件的取用水戶，限期補(bǔ)辦取水許可手續(xù)；對不符合辦理取水許可條件的取用水戶，依法依規(guī)查處并封停自備井。 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未辦理取水許可證的76戶已全部完成整改；未辦理取水許可證的40口地?zé)峋讶客瓿烧摹?/td> |
| 4 | 西咸新區(qū)41口地?zé)嵘a(chǎn)井中，27口未取得采礦許可證或采礦許可證已過期，占65.9%。西咸新區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)地?zé)崴Y源管理扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)問題整改的通知》明確，全面封停41口生產(chǎn)井。督察發(fā)現(xiàn)，中石化綠源地?zé)崮荛_發(fā)有限公司生產(chǎn)井未按規(guī)定封停，2020-2021年采暖季累計(jì)違規(guī)取水129126.48m3。 | 1.對中石化綠源地?zé)崮荛_發(fā)有限公司違規(guī)取水生產(chǎn)井進(jìn)行查處封停。 2.依法依規(guī)查處非法取用地?zé)崴Y源行為，對符合辦理采礦許可條件的單位，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對不符合辦理采礦許可條件的單位，依法依規(guī)查處并封停地?zé)嵘a(chǎn)井。 3.嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》和《西咸新區(qū)地?zé)豳Y源管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)審批、出讓和登記工作，嚴(yán)格采礦許可行政審批，建立管理臺賬；強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，有序、合理開發(fā)利用地?zé)崴Y源。 | 資源規(guī)劃局對中石化綠源公司地?zé)峋堰M(jìn)行封停；27口未取得采礦許可證或采礦許可證已過期的地?zé)峋瑹o需辦理采礦許可證的地?zé)峋?2口，已封停的地?zé)峋?口，辦理采礦許可證的地?zé)峋?口（5個(gè)采礦許可證）。 |
| 5 | 西咸新區(qū)目前共有河道灘面治理項(xiàng)目16個(gè)，其中9個(gè)已建成項(xiàng)目未完成涉河道項(xiàng)目審批。灃河世紀(jì)大道至入渭口段綜合治理工程、秦漢新城渭河湖泊公園和秦漢新城渭河濕地公園等項(xiàng)目，在未完成河道審批手續(xù)的情況下，違法開工建設(shè)，其中秦漢新城渭河湖泊公園項(xiàng)目從2018年初違法開工建設(shè)，至2020年已經(jīng)建成。 | 1.按照《陜西省河道管理?xiàng)l例》以及省河長辦《關(guān)于開展全省河湖岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治的通知》等要求，完成灃河世紀(jì)大道至入渭口段綜合治理工程、秦漢新城渭河湖泊公園和秦漢新城渭河濕地公園等3個(gè)項(xiàng)目整改，并通過省水利廳核查驗(yàn)收。剩余6個(gè)項(xiàng)目按照審批權(quán)限，完成整改方案審查，積極整改落實(shí)。 2.加強(qiáng)河道治理項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)履行河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對9個(gè)未編制洪水影響評價(jià)報(bào)告的項(xiàng)目，均已整改完成并通過驗(yàn)收核驗(yàn)。 |
| 6 | 西咸新區(qū)一些施工工地落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵污染控制措施不到位。空港新城T5站前商務(wù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（東）、秦漢新城陜西重生安紅資源利用有限公司項(xiàng)目大面積黃土裸露。灃東新城鎬京大道東段有近1萬m2黃土裸露未覆蓋；灃河?xùn)|輔路有近8000m2黃土裸露未覆蓋。灃西新城西興高速項(xiàng)目大面積黃土裸露；灃西新城西興高速與灃柳路交接處有近4萬m2黃土裸露未覆蓋。 | 1.針對黃土裸露立即進(jìn)行覆蓋，屬于耕地的復(fù)耕復(fù)綠。落實(shí)項(xiàng)目工地現(xiàn)場巡查檢查制度，及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的工地裸露黃土進(jìn)行覆蓋。 2.嚴(yán)查房建、市政、水利、綠化、交通、拆遷工地施工揚(yáng)塵污染，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理清單。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”和相關(guān)環(huán)保措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各類工地“嚴(yán)管重罰”制度。 | 空港、秦漢、灃西新城對機(jī)場T5站前商務(wù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重生安紅資源利用項(xiàng)目及西興高速附近項(xiàng)目裸露黃土已全面覆蓋，并責(zé)成行業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)管；灃西、灃東新城對西興高速與灃柳路交接處裸露黃土、鎬京大道東段及灃河?xùn)|輔路裸露黃土已完成復(fù)耕。 |
| 7 | 空港新城北杜生活垃圾填埋場2012年建成至今，未取得環(huán)評手續(xù)，未完成環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，未按照要求建設(shè)地下水質(zhì)監(jiān)測井。2021年2月，西咸新區(qū)垃圾填埋場環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦，但截至督察時(shí)，問題仍未得到完全解決。灃西新城的鄠邑區(qū)城市生活垃圾填埋場2015年建成投用，至今未完成環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收；垃圾滲濾液處置能力嚴(yán)重不足，加之未實(shí)行雨污分流，導(dǎo)致庫區(qū)積存滲濾液2.6萬方，監(jiān)測報(bào)告顯示地下水個(gè)別指標(biāo)有超標(biāo)現(xiàn)象；還將8000噸生活垃圾焚燒飛灰簡易覆蓋后，廠區(qū)露天堆存，存在環(huán)境安全隱患。2021年2月，西咸新區(qū)對垃圾填埋場環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦，但截至督察時(shí)，問題仍未得到完全解決。 | 1.完善北杜生活垃圾填埋場環(huán)評手續(xù)，按照環(huán)評要求開展地下水質(zhì)監(jiān)測，完成環(huán)保竣工驗(yàn)收。對垃圾填埋場環(huán)境違法行為進(jìn)行依法查處。 2.制定北杜生活垃圾填埋場封場方案并組織實(shí)施。 3.督促鄠邑區(qū)城市生活垃圾填埋場完成竣工環(huán)保驗(yàn)收，加快積存滲濾液的處理和飛灰的妥善安全處置。 4.強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，對垃圾填埋場運(yùn)行情況開展執(zhí)法檢查，確保滲濾液處理設(shè)施正常運(yùn)行。 | 空港北杜垃圾填埋場環(huán)評于今年9月獲批，完成6口監(jiān)測井設(shè)置，對填埋場未驗(yàn)先投歷史問題立案處罰30萬元，10月23日完成環(huán)保竣工驗(yàn)收，封場方案已經(jīng)空港主任辦公會(huì)研究通過，并正在組織實(shí)施。灃西鄠邑區(qū)垃圾填埋場露天堆存的飛灰全部轉(zhuǎn)移至藍(lán)田飛灰填埋場妥善處置，10月24日完成環(huán)保竣工驗(yàn)收，督察期間積存的滲濾液全部按期處理完成。 |
| 8 | 中玻（陜西）新技術(shù)有限公司2020年在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)22天，其中11月超標(biāo)8天。 | 1.對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)問題進(jìn)行立案查處，并限期整改。 2.加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，提高污染處理設(shè)施運(yùn)維水平和管理能力，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 | 秦漢新城對中玻在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)問題進(jìn)行立案處罰，其中，2020年中玻超標(biāo)22天，已分別立案處罰，共計(jì)罰款388萬元。2021年1月的超標(biāo)問題，實(shí)施按日計(jì)罰，共計(jì)罰款270萬元。生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化兩級日常環(huán)境監(jiān)管，中玻污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。 |
| 9 | 汽修危廢和建筑垃圾監(jiān)管有漏洞，大王鎮(zhèn)聶博輕卡汽配汽修門市危廢處置合同已過期，室內(nèi)有大量廢機(jī)油桶隨意堆放。灃西新城金奕灃源廢品回收站無危廢經(jīng)營許可證，非法收購聶博輕卡汽配汽修門市廢機(jī)油桶，并露天堆存。 | 1.督促企業(yè)盡快完善危廢處置合同，確保危險(xiǎn)廢物規(guī)范、安全處置；對危險(xiǎn)廢物隨意堆放問題進(jìn)行整改，規(guī)范設(shè)置危廢暫存間，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物交由無資質(zhì)單位處置，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。 2.組織開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、貯存行為。 3.強(qiáng)化建筑垃圾日常監(jiān)管，組織開展排查整治，規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)市場秩序，加強(qiáng)綜合治理。 | 灃西新城督促大王鎮(zhèn)聶博輕卡汽配汽修門市已搬離，金奕灃源廢品回收站責(zé)令停產(chǎn)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。 |
| 10 | 建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 | 1.落實(shí)建筑垃圾清運(yùn)與規(guī)范處置,大力推進(jìn)建筑垃圾消納工作，充分利用渣土車監(jiān)管平臺，結(jié)合駐場管理、流動(dòng)巡查、督導(dǎo)檢查等模式，對轄區(qū)項(xiàng)目清運(yùn)實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 2.切實(shí)做好轄區(qū)建筑垃圾亂傾倒高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的摸排管控，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取定點(diǎn)值守和流動(dòng)檢查相結(jié)合的模式，嚴(yán)查違規(guī)拉運(yùn)、超高裝載、覆蓋不嚴(yán)、沿路拋撒、隨意傾倒等違法違規(guī)行為，加大違法行為處罰力度,防止亂倒垃圾現(xiàn)象發(fā)生。 3.依托新區(qū)建筑垃圾資源化利用企業(yè)，加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化處置，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。 | 城管交通局制定印發(fā)《西咸新區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛集中整治工作方案》和《西咸新區(qū)建筑垃圾綜合治理和行業(yè)安全整治工作方案》，不斷規(guī)范建筑垃圾處置，防止建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象；每個(gè)季度對符合規(guī)定的現(xiàn)有建筑垃圾消納場（回填點(diǎn)）及資源化利用企業(yè)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)處置行為。 |
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