全面依法治國是一場廣泛而深刻的社會變革,也是一個宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)涉法治中國建設(shè)的各個領(lǐng)域和諸多環(huán)節(jié),關(guān)涉一系列重大關(guān)系、利益格局和體制機(jī)制問題,必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好頂層設(shè)計,統(tǒng)籌處理好全面依法治國的重大關(guān)系。在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話中,習(xí)近平總書記明確提出“全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系”,這為處理好全面依法治國的辯證關(guān)系提供了辯證唯物主義世界觀和方法論的科學(xué)指引。　　

第一,堅持政治與法治相一致。正確處理政治與法治的關(guān)系,是法治建設(shè)的一個根本問題。列寧說過“法律是一種政治措施,是一種政治。”事實上,法治當(dāng)中有政治,沒有脫離政治的法治。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場。政治和法治相互依存,相互作用,密不可分。　　

黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映,是全面依法治國的一個根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興；處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。　　

正確處理政治與法治的關(guān)系,必須立足我國國情和實際,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,決不能照搬別國模式和做法,決不能走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”的路子；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,充分體現(xiàn)人民的整體意志和根本利益。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須貫徹到全面依法治國的全過程和各方面,體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。　　

第二,堅持改革與法治相銜接。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。在這場革故鼎新的全面改革中,必須統(tǒng)籌處理好改革與法治的關(guān)系。改革和法治相輔相成、相伴而生,二者不可偏廢或?qū)⒍叻指铋_來。著力處理好改革和法治的關(guān)系,必須糾正認(rèn)識上的誤區(qū):　　　　　　　

一種觀點認(rèn)為,改革就是要沖破法律的禁區(qū),改革要上路、法律要讓路；另一種觀點則認(rèn)為,法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性、適當(dāng)?shù)臏笮?法律很難引領(lǐng)改革。這兩種觀點都有失偏頗,應(yīng)當(dāng)予以糾正。　　

“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”,要在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治。深化改革須臾離不開法治的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障,否則就可能發(fā)生脫軌和紊亂；法治建設(shè)必須緊跟改革開放的步伐,否則就可能成為無源之水、無本之木。要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,立法主動適應(yīng)改革需要,通過法律法規(guī)的立改廢釋等舉措,積極發(fā)揮法治引領(lǐng)、促進(jìn)和保障改革的作用,切實做到重大改革于法有據(jù),改革和法治同步推進(jìn),增強(qiáng)改革的穿透力。　　

我們不僅要處理好改革與法治的關(guān)系,還要處理好發(fā)展與法治的關(guān)系。習(xí)近平總書記提出,貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持以法治為引領(lǐng)。立法不僅要與改革決策相銜接,還要與發(fā)展決策相銜接,主動結(jié)合發(fā)展的需要。發(fā)展中的難點,往往也是立法中的難點,要以改革精神和法治思維解決立法中遇到的難點和問題,用法治更好引導(dǎo)和推動發(fā)展。在發(fā)展和法治的關(guān)系上,一些地方在認(rèn)識上還存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū),在實踐中還存在立法上“放水”,執(zhí)法上“放棄”的現(xiàn)象。對于這些現(xiàn)象和問題,必須用改革舉措和法治方式加以解決。　　

第三,堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。改革開放以來,我們把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,走出了一條中國特色社會主義法治道路,這條道路的一個鮮明特點,就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。法律和道德作為基本行為規(guī)范,都具有調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用,在國家和社會治理中都有其重要地位和功能。法律是準(zhǔn)繩,任何時候都必須遵循；道德是基石,任何時候都不可忽視。法安天下,德潤民心。法律有效實施有賴于道德支持,道德踐行也離不開法律約束。一方面,道德是法律的基礎(chǔ),只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面,法律是道德的保障,可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。　　

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又要重視發(fā)揮道德的教化作用,在把法治作為治國理政基本方式的同時,注重弘揚社會主義核心價值觀,著力實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。發(fā)揮好道德的教化作用,應(yīng)當(dāng)以道德滋養(yǎng)法治精神,強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用,并把道德要求貫徹到法治建設(shè)中,把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷,通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線,推動全社會道德素質(zhì)提升。同時,要運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題,加強(qiáng)相關(guān)立法工作,明確對失德行為的懲戒措施,依法整治群眾反映強(qiáng)烈的失德行為,讓法律和道德在國家和社會治理中協(xié)同發(fā)力。　　

第四,堅持依法治國與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。依規(guī)治黨是依法治國的保障。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。依規(guī)治黨,就是我們黨依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)引領(lǐng)、規(guī)范和保障管黨治黨、從嚴(yán)治黨和執(zhí)政興國,以維護(hù)黨的權(quán)威、保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、實現(xiàn)黨的宗旨。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障”。依規(guī)治黨深入黨心,依法治國才能深入民心。堅持依法執(zhí)政,推進(jìn)依規(guī)治黨,有利于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強(qiáng)黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。治國依法、治黨依規(guī),這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國和從嚴(yán)治黨的一條原創(chuàng)性經(jīng)驗,必須長期堅持。　　

依法治國是依規(guī)治黨的依托。堅定不移走中國特色社會主義法治道路,推進(jìn)全面依法治國,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于用憲法法律貫徹“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”,強(qiáng)化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,為推進(jìn)依規(guī)治黨提供堅實法治依托。習(xí)近平總書記明確要求,必須堅持依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。在我國,全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國具有邏輯上的內(nèi)在統(tǒng)一性,黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治具有政治上的高度一致性,國家法律法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)制度具有功能上的深度互補(bǔ)性。這是統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國與依規(guī)治黨的理論依據(jù)和政治基礎(chǔ),也是我國區(qū)別于西方國家法治模式的獨特政治優(yōu)勢。堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨,兩者相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障,統(tǒng)一于法治中國建設(shè)的偉大實踐。　　

辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論,也是正確處理全面依法治國辯證關(guān)系的世界觀和方法論。在深化全面依法治國的偉大實踐中,我們要更好把握全面依法治國的辯證關(guān)系,增強(qiáng)辯證思維、系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維能力,把法治中國建設(shè)的各項工作做得更好。