10月24日上午,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議分組審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)刑事審判工作情況的報(bào)告時(shí)認(rèn)為,報(bào)告全面介紹了人民法院5年來(lái)開(kāi)展刑事審判工作的基本情況,從案件審理過(guò)程和重點(diǎn)懲治類(lèi)型看,刑事審判始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持打擊人民群眾最關(guān)心最需要解決的社會(huì)不良問(wèn)題,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。報(bào)告講成績(jī)?nèi)婵陀^,講困難和問(wèn)題實(shí)事求是,講措施和建議切實(shí)可行。審議中,與會(huì)人員從加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)一案件審判標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大典型案件宣傳等方面提出了一些建設(shè)性的建議。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升法官專(zhuān)業(yè)性

張?zhí)K軍委員建議加強(qiáng)審判力量配備,特別是對(duì)刑事審判法官要加大培養(yǎng)力度。他說(shuō),“掃黑除惡”已經(jīng)將近兩年時(shí)間了,大量“掃黑除惡”案件都?jí)涸诜ㄔ合到y(tǒng),這方面更需要加強(qiáng)指導(dǎo),組成專(zhuān)職隊(duì)伍來(lái)完成“掃黑除惡”繁重的審判任務(wù),同時(shí)盡量減少或者最好不出現(xiàn)案件積壓,出現(xiàn)了盡量減少,及時(shí)疏通。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員王俊峰從社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化角度談了自己的看法。他說(shuō),法治作為最好的營(yíng)商環(huán)境,減少冤假錯(cuò)案和營(yíng)商環(huán)境是息息相關(guān)的。在我國(guó)人多案子多的現(xiàn)實(shí)下,更應(yīng)考慮司法審判工作的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。

韓梅委員建議,報(bào)告在措施建議部分增加“基層黨建工作”的相關(guān)要素,進(jìn)一步增強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。

韓立平委員注意到報(bào)告中提到的隊(duì)伍斷層的問(wèn)題,“有的法院刑事審判力量有所弱化,業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重,隊(duì)伍出現(xiàn)斷層”,他說(shuō),隊(duì)伍建設(shè)是最高人民法院今后工作中需要特別加強(qiáng)的重點(diǎn)工作之一,并建議有關(guān)方面要關(guān)心和支持法官隊(duì)伍建設(shè)。

李銳委員說(shuō),刑事審判的特點(diǎn)決定了這個(gè)行業(yè)需要一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過(guò)硬、忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。他建議調(diào)優(yōu)配強(qiáng)刑事審判力量,不斷提升刑事法官的政治意識(shí),提升他們正確適用法律、合理駕馭庭審、妥善化解社會(huì)矛盾的能力,鍛造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男淌聦徟嘘?duì)伍。

出臺(tái)司法解釋統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)

萬(wàn)鄂湘副委員長(zhǎng)發(fā)言時(shí)說(shuō),在調(diào)研過(guò)程中聽(tīng)到律師和當(dāng)事人反映,刑事審判中存在類(lèi)案不同判、同案不同判的情況,涉及最多的就是醉駕入刑,這類(lèi)案件占刑事案件的比例很高,但是判案的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。他建議出臺(tái)統(tǒng)一的司法解釋,統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)。

李鉞鋒委員建議進(jìn)一步細(xì)化和明確黑惡勢(shì)力犯罪的證據(jù)裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律政策標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范證據(jù)收集、審查、運(yùn)用工作,統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度,確保在法治軌道上深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),確保每一起涉黑涉惡案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

王洪堯委員認(rèn)為,應(yīng)該下功夫解決同案不同判的問(wèn)題,要通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)統(tǒng)管、加強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)、加強(qiáng)統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

加大案件宣傳引導(dǎo)社會(huì)輿論

陳竺副委員長(zhǎng)建議進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,培育專(zhuān)業(yè)化意見(jiàn)領(lǐng)袖,用正能量引導(dǎo)社會(huì)輿論。

鄭功成委員認(rèn)為,目前法院在審判工作方面進(jìn)展大,在司法案件的宣傳方面卻主動(dòng)作為不夠,有多起冤錯(cuò)案件得到了糾正,卻沒(méi)有很好宣傳,公眾了解更多的似乎還是司法不公。糾正冤錯(cuò)案件,像黨的十八大以來(lái)強(qiáng)力反腐一樣,無(wú)損于司法機(jī)關(guān)的聲譽(yù),反而會(huì)增強(qiáng)人們對(duì)司法公正的信心。

鄭功成指出,很多案例如污辱英烈案、收購(gòu)玉米案等因?yàn)樾旅襟w產(chǎn)生發(fā)酵的作用,大家只注意到前端而沒(méi)有注意到后端,這就應(yīng)該大力宣傳。審判結(jié)束后不宣傳,不利于引導(dǎo)社會(huì)行為。如社會(huì)保障領(lǐng)域的很多欺詐案件,法院判了不少,但通過(guò)媒體廣泛宣傳的并不多。在各種八卦充斥媒體特別是新媒體的時(shí)代,法院要在宣傳司法案例方面更有作為,這次報(bào)告附的案例就應(yīng)該讓更多的人知道,這樣,社會(huì)正氣才能夠持續(xù)得到弘揚(yáng),社會(huì)行為才能夠得到更有效的引領(lǐng)。

乃依木·亞森委員說(shuō),人民法院的刑事審判工作不僅要體現(xiàn)在懲治犯罪上,更要體現(xiàn)在預(yù)防犯罪上。法院刑庭要積極主動(dòng)和社區(qū)、村民委員會(huì)、基層調(diào)解組織等基層單位聯(lián)系,多開(kāi)展法律宣傳、以案說(shuō)法答疑解惑等活動(dòng),堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移,盡可能挽救因不懂法而無(wú)知犯錯(cuò)的群眾,從源頭上降低犯罪率。

李銳建議,對(duì)典型案件公開(kāi)宣判、公開(kāi)報(bào)道,增強(qiáng)法院審判權(quán)威和公信力。

王長(zhǎng)河委員說(shuō),依法治國(guó)最重要的一個(gè)檢驗(yàn)指標(biāo)是看全民守法意識(shí)。因此,他希望“兩高”能在普法上多做一些工作。

加強(qiáng)責(zé)任追究防范冤錯(cuò)案件

李銳提出,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析,完善錯(cuò)案責(zé)任追究制度,確保刑事案件質(zhì)量,防止冤假錯(cuò)案。

此外,還有不少委員提出了很好的改進(jìn)和提升工作效率的建議。鮮鐵可委員建議加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在刑事審判中的應(yīng)用,他說(shuō),目前刑事審判中很多地方出現(xiàn)案多人少現(xiàn)象,從前年開(kāi)始,有一些地方法院,包括上海、江浙等地已經(jīng)開(kāi)始探索刑事審判智能輔助辦案系統(tǒng),建議加快這方面的工作力度,這樣既可以減輕審判人員的工作量,又可以提高審判的公正性,減少法官的自由裁判權(quán),把智能輔助辦案系統(tǒng)盡快地、全面地推開(kāi)。

何毅亭委員和鄧凱委員建議更加關(guān)注侵害婦女兒童及未成年人權(quán)益的刑事案件審判工作,以有效的審判工作打擊拐賣(mài)婦女兒童、性侵兒童、校園欺凌及危害校園安全等違法犯罪活動(dòng)。

何毅亭建議總結(jié)圓桌審判的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步在實(shí)踐中探索更多適應(yīng)未成年人身心特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要的刑事審判方式。（記者 張紅兵）