全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要法治的保障，更需要法治的引領(lǐng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，只有進(jìn)一步重視、加強(qiáng)法治的作用，才能在未來(lái)發(fā)展中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮法治核心競(jìng)爭(zhēng)力。法治對(duì)經(jīng)濟(jì)具有引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，法治是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要健全的法治與之相呼應(yīng)。從我國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展歷程上看，法治建設(shè)的一個(gè)突出表現(xiàn)體現(xiàn)在促進(jìn)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。今后經(jīng)濟(jì)要持續(xù)深入健康發(fā)展，必須發(fā)揮法治的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮法治在保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)活力中的功能作用，通過(guò)法治更加公平公正地配置市場(chǎng)資源。針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，需要及時(shí)跟進(jìn)法律服務(wù)手段，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資、公平競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)創(chuàng)新的依法保護(hù)力度，積極助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。充分依靠法治手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新商業(yè)模式、投資模式層出不窮，法治保障、法治供給應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟上。

在推進(jìn)人民生活更加幸福上發(fā)揮法治核心競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前語(yǔ)境下，我們所追求的“生活更加幸福”的內(nèi)涵是豐富的、外延是廣泛的，不僅要讓老百姓口袋鼓起來(lái)，還要為老百姓提供安居樂(lè)業(yè)的條件、平安和諧的環(huán)境、合法權(quán)益的保障等。從根本上解決民生問(wèn)題和發(fā)展民生事業(yè)，法治必須先行，必須發(fā)揚(yáng)尚法的民生理念，把民生納入法治化的軌道，強(qiáng)化民生領(lǐng)域的立法、執(zhí)法、司法等法治環(huán)節(jié)，把法治的價(jià)值、理念、思維、方法等貫穿到民生建設(shè)的全過(guò)程。更加注重依法保障權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的地方法規(guī)體系，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，不斷加大民生法治保障力度。更加注重增強(qiáng)人民群眾安全感，在更高水平上推進(jìn)平安建設(shè)，依法從重懲處各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益的電信詐騙、非法集資以及盜搶騙、黃賭毒、危害食品藥品安全等案件，積極促進(jìn)社會(huì)安定有序。要更加注重對(duì)權(quán)力的依法規(guī)制，及時(shí)回應(yīng)民眾對(duì)政府行為的關(guān)注和期盼，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)法律手段真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美上發(fā)揮法治核心競(jìng)爭(zhēng)力。從本質(zhì)上講，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，切實(shí)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，使生態(tài)環(huán)境治理真正取得實(shí)效，必須運(yùn)用法治手段促進(jìn)和保障綠色發(fā)展健康運(yùn)行，建立健全環(huán)境治理法治體系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展法治化。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的突出短板，整治當(dāng)前環(huán)境治理中的突出難題，必須綜合施策推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，尤其需要最大限度地發(fā)揮法治在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的功能作用。進(jìn)一步完善資源環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供立法支持。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為，有效落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，以最有力的環(huán)境執(zhí)法解決突出環(huán)境問(wèn)題。貫徹恢復(fù)性司法和預(yù)防性司法理念，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟職能作用，依法維護(hù)社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清提供有力司法保障。

在推進(jìn)文化發(fā)展更加繁榮上發(fā)揮法治核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問(wèn)題，如一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)扭曲等等。這就迫切需要充分發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的獨(dú)特功能，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。一方面，在文化建設(shè)過(guò)程中，需要積極培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)貫徹到法治建設(shè)的具體實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理的各個(gè)方面。依靠依法行政、司法裁判、法治宣傳等手段大力弘揚(yáng)仁愛(ài)、明禮、誠(chéng)信、孝悌、和諧的傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，努力培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。針對(duì)當(dāng)前誠(chéng)信缺失問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法治在誠(chéng)信建設(shè)中的重要作用，抓緊建立健全征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。另一方面，則需要發(fā)揮法治對(duì)文化發(fā)展的促進(jìn)和保障作用，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，依法懲處侵權(quán)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。同時(shí)，注重網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)督和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，依法懲處傳播有害信息行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，有效凈化文化環(huán)境。

在推進(jìn)社會(huì)治理更加完善上發(fā)揮法治核心競(jìng)爭(zhēng)力。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，面對(duì)社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜多變的趨勢(shì)，迫切要求按照法治觀(guān)念和法治邏輯去觀(guān)察、分析和解決社會(huì)治理中遇到的問(wèn)題，提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。善于運(yùn)用健全的法治管住任性的權(quán)力，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權(quán)益引發(fā)社會(huì)矛盾。養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣，推動(dòng)把利益訴求納入法治化軌道。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，善于以典型個(gè)案依法處理為突破口，給有關(guān)行業(yè)、群體確立規(guī)則，發(fā)揮好執(zhí)法司法在規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中的重要作用。健全完善矛盾糾紛化解的體制機(jī)制，依法構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，推動(dòng)建立從源頭上有效減少和化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，形成工作合力。

（作者系中央黨校省部班學(xué)員、江蘇省政協(xié)副主席）