近年來，機關單位普遍加強了針對計算機網(wǎng)絡的保密管理，涉密人員網(wǎng)絡信息安全意識和保密技術常識明顯增強。然而，與此同時，一些涉密人員卻忽略了辦公室的安全保密工作，認為辦公室環(huán)境相對封閉，存放涉密文件資料相對安全，放松了警惕。殊不知，正是這種錯誤認識的存在，導致了竊密泄密案件的發(fā)生。

信訪信中的涉密文件從何而來？

2014年1月，有關部門接到通報，在群眾信訪來信中發(fā)現(xiàn)1份與其信訪事項相關的秘密級文件復印件，雖然文件編號有被涂抹的痕跡，但仍然可辨。經(jīng)核實，該文件系發(fā)放至某市屬單位信訪部門的涉密文件。

文件從何而來？調查后，辦案人員厘清了事件的來龍去脈。

1月3日，某市屬單位信訪部門工作人員取回上述涉密文件后，經(jīng)辦公室主任孫某簽批，報局長張某審閱。1月6日，辦公室文秘佟某將文件送給張某，由于張某的辦公室總是有很多上訪人員進出，佟某未能及時將文件送達，就拿回放在了自己的辦公桌上。期間，佟某多次離開辦公室維持信訪秩序，都未鎖門。上訪人員杜某趁佟某辦公室無人之際將上述文件拿出，閱讀并復印3份，隨后將原件放回原位。

此后，杜某將復印件交給上訪人員谷某，委托他郵寄給相關部門。谷某稱，在郵寄稱重過程中信件散落在地上，他看到了復印件，覺得好奇就又復印了1份。另外，上訪人員孫某也復印了1份。案件發(fā)生后，有關部門將上訪人員手中持有的涉密文件進行了回收銷毀，給予負有直接責任的佟某行政警告處分并調離工作崗位，給予負有領導責任的張某行政警告處分，對主管副局長白某通報批評，對辦公室主任孫某通報批評并調離該單位信訪部門。

辦公室不是保險柜

誠然，辦公室相對于其他外部區(qū)域，尤其是單位以外的區(qū)域而言，封閉性和安全性更強。但這種安全性和封閉性并不是絕對的，尤其是那些與外部人員經(jīng)常接觸的部門。一些機關單位工作人員放松了保密弦，沒有對涉密文件資料按照保密管理要求進行嚴格管理，使之處于失控狀態(tài)。分析近年來發(fā)生在辦公室內(nèi)的竊密泄密案件，主要有以下兩個方面的原因：

一是部分涉密人員保密意識不強且存在不良工作習慣。一些機關單位工作人員想當然地將辦公室當做絕對安全的場所，視為涉密載體的“保險柜”，不采取任何防范措施，隨意擺放涉密載體，導致涉密文件事實上處于失控狀態(tài)。本案中，佟某離開辦公室沒有鎖門，給上訪人員竊取涉密文件以可乘之機。此后，涉密文件已經(jīng)被杜某、谷某多次復印，泄密結果已經(jīng)發(fā)生，但由于杜某復制后又將涉密文件放回了原處，佟某始終沒有察覺，導致文件泄露后未能及時采取補救措施，知悉范圍進一步擴大。此案并非個案。2011年5月至6月間，某縣人大常委會辦公室文件管理員刀某先后從縣委辦、縣政府領取多份涉密文件，因單位領導外出，刀某便將文件擺放在辦公桌上。待刀某準備將文件送領導簽閱時，發(fā)現(xiàn)涉密文件已下落不明。后經(jīng)多方查找，仍未找到。又如，2005年，某縣信訪部門收到市信訪部門密傳的1份機密級文件，當文件傳閱至朱某時，正遇有人上訪，朱某便隨手將文件放在接待室的桌子上，離開接待室接訪，造成了國家秘密的泄露。

二是辦公室環(huán)境安全隱患突出。存放、保管涉密載體的辦公場所，其安全性、封閉性必須滿足一定的標準，能夠防止盜竊、窺視和破壞行為的發(fā)生。以保密要害部門部位為例，不僅應當滿足“三鐵一器”的基本要求，還應當限制非涉密人員的進出。以本案為例，信訪部門長期面對大量群眾來訪，接觸人員復雜，極易出現(xiàn)場面混亂的情況。因此，行政相對人進入辦公場所，拿走涉密文件、損壞涉密載體等情況在此類部門時有發(fā)生，更要高度防范，絕不能有一絲馬虎。此外，還要適時對存放、保管涉密載體辦公室的安全情況進行檢查，一旦出現(xiàn)問題，應及時采取補救措施，減少損失。

杜絕辦公室失泄密的“蝴蝶效應”

如何有效防止辦公室發(fā)生失泄密事件，可以從以下三方面入手。

第一，強化涉密人員保密意識和保密常識，加強保密教育培訓。要對本單位本部門尤其是辦公室日常工作中的保密薄弱環(huán)節(jié)進行梳理，明確保密工作的風險點和防控重點。對已經(jīng)出現(xiàn)的辦公室泄密問題要積極反思、查漏補缺；對可能出現(xiàn)的辦公室泄密問題要進行前瞻判斷，并制訂相應的處置預案。要加強保密教育培訓，督促涉密人員培養(yǎng)良好的保密習慣：將涉密載體按照不同密級存放在專門的保險柜內(nèi)；離開辦公室時做到“關門、閉窗、鎖柜”；對可能接觸到涉密載體的人員仔細觀察、細致詢問，出現(xiàn)異常立即報告。

第二，要加強辦公室保密環(huán)境建設，提高辦公安全指數(shù)。要加強辦公室“硬件”建設，嚴格按照保密要求進行辦公場所建設，配備相關涉密載體保管、登記、銷毀設備，并在保密要害部門部位管理上堅決落實“三鐵一器”等措施。同時，加強辦公室管理和安全常規(guī)檢查，防止無關人員進入，適時對保密防護設施設備的使用、涉密人員變動、涉密載體流轉及銷毀等情況進行檢查，并適時改進調整。

發(fā)生在辦公室里的泄密總是靜悄悄的，就像“蝴蝶效應”中那只扇動翅膀的蝴蝶，初始時我們難以察覺，但正是這翅膀的微微扇動，卻引發(fā)了一系列連鎖反應，并最終導致“美國德克薩斯州的龍卷風”。辦公室的泄密也是如此，也許只是薄薄的一頁紙被違規(guī)帶走，但其中包含的涉密信息或許會使一個行業(yè)發(fā)生巨變。在以往發(fā)生的案件中，就有因辦公室的涉密文件違規(guī)流出而影響整個股市行情的情況。在此提醒大家，尤其是政府職能部門，一定要加強辦公室保密管理，防止失泄密事件的發(fā)生。